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时间：2024-05-09 22:30:02来源：经济日报
日前召开的新时代推动西部大开发座谈会提出，完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制。所谓的生态产品价值实现机制，是通过市场经营开发、生态保护补偿等手段，将生态产品价值转化为经济价值，打通“两山”转化路径的一种制度安排。完善生态产品价值实现机制，是协同推进高质量发展和高水平保护的重要手段，对于培育绿色发展新动能、发展新质生产力具有重要意义。
生态产品兼具生态功能和经济效益，其价值不可小觑、极为可观。我国不少地方的生态产品总价值高于当地的GDP数值。当前，全国上下正加快推动生态要素转化为生产要素、生态财富转化为物质财富、生态优势转化为经济优势，生态产品价值实现日益成为经济社会发展完整绿色转型的关键着力点和重要突破口。
党的十八大以来，我国生态产品价值实现机制建设取得积极进展。制度建设方面，《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》《生态保护补偿条例》相继出台，为生态产品价值实现提供了有力制度保障。试点运行方面，深入推进丽水、抚州两个生态产品价值实现机制建设国家级试点和江苏、福建等6省份自然资源领域生态产品价值实现机制试点，推出多个生态产品价值实现典型案例。同时，浙江、广东等地先行先试、创新实践已初见成效。接下来，应及时总结实践经验，持续加强研究探索，不断优化制度机制和方法路径，力争在完善生态产品价值实现机制上取得新的更大突破。
加强顶层设计。总的来看，我国生态产品价值实现机制建设尚处于初创阶段，许多方面还不够完善，生态产品价值实现模式与路径仍较为单一，制度供给与执行尚未完全到位。对此，应不断加大推进力度。一方面，尽快出台配套措施。建立科学可行的试点机制，融易新媒体消息，推动试点工作走深走实，充分发挥好试点工作在全国生态产品价值实现机制建设中的突破、带动、示范作用；建设融资配套支持机制，开发生态贷款、绿色证券等金融产品，为生态产品价值实现插上绿色金融的“翅膀”。另一方面，抓紧细化各项制度。生态产品价值实现机制是一个系统全面的制度体系，包含生态产品侦查、监测、评价、核算、补偿、考核等方面的制度。这些制度有的规定亟需细化和完善；有的内容操作性不太强，应在究竟化和可行性上下功夫，特别是抓紧制定出可量化、可操作、可考核的指标体系。
依托数字赋能。数字技术是生态产品价值实现机制建设的“动力源”和“助推器”。事实上，生态产品价值实现本身就具有很强的技术性，比如，生态产品的侦查监测、信息普查、价值核算等就是技术含量很高的工作。所以，通过数字化技术的充分利用，可以助力提升生态产品侦查监测的效率、核算评价的效能、经营开发的绩效、供需对接的精准度等。应充分依托大数据、物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术，建设开放共享的生态产品信息云平台，搭建生态产品价值数字化核算系统，建立生态补偿智能化管理平台，组织开展生态产品线上云交易、云招商，打造数字化生态产品价值转化示范基地，不断夯实生态产品价值实现的“数字底座”。
完善考评机制。当前，应抓紧制定生态产品价值实现考核办法，对以提供生态产品为主的重点生态功能区不再考核经济发展类指标，对其他主体功能区适时开展经济发展和生态产品价值“双考核”。同时，不断优化考核督查机制，强化考核结果运用，在各级党委和政府高质量发展综合绩效评价中纳入生态产品总值指标，在领导干部自然资源资产离任审计时将生态产品价值核算结果作为重要参考，切实用强有力的考核评价确保生态产品价值实现机制建设扎扎实实推进并取得实实在在的成效。（本文来源：经济日报 作者：王东）
