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时间：2023-05-11 10:00:01来源：经济日报
2019年以来，全国年均审批生产建设项目水土保持方案8万多个，依法督促指导生产建设项目落实水土保持措施34万多个。通过实施水土保持遥感监管，近年来共依规查处违法违规项目12.6万个，水土保持违法违规项目数量和扰动面积实现“双下降”，水土保持方案审批和设施验收数量实现“双提升”，生产建设项目造成的人为水土流失得到有效遏制。
重点区域综合治理经验可借鉴
各地积极探索水土流失重点区域治理，形成了哪些值得借鉴的宝贵经验？
王治国（水利部水利水电规划设计总院教授）：党中央高度重视水土保持工作，我国形成了一些行之有效的区域水土流失综合治理经验与模式。特别是从1983年国家对黄河流域的无定河、三川河、皇甫川和定西县，海河流域的永定河上游等8个水土流失重点区实施水土保持重点工程建设以来，相继实施长江上游水土保持重点防治工程、珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理试点工程、东北黑土区水土流失综合防治等多项重点工程。水土保持重点工程建设坚持以小流域为单元，山水田林路统一规划，治理与开发、生态与经济、工程措施与植物措施、近期效益与远期效益相结合，国家投资、地方配套、社会参与，“谁治理、谁保护、谁受益”，示范引领，以点带面，取得了显著生态、经济和社会效益。项目实施区域水土流失得到有效控制，林草植被覆盖率显著增加，维护和提升了水土保持功能，减少了入河入库泥沙，改善了生态环境，有效推动了农业农村经济发展。
党的十八大以来，围绕生态文明建设和脱贫攻坚等国家战略部署，持续推进西北黄土高原区、东北黑土区、西南岩溶区、京津冀地区、丹江口库区及上游、三峡库区等重点区域小流域、坡耕地水土流失综合治理，立项实施黄土高原塬面保护、病险淤地坝除险加固、黄河粗泥沙集中来源区拦沙等工程建设。仅“十三五”时期，国家水土保持重点工程治理水土流失面积5.17万平方公里，实施坡改梯31.1万公顷，病险淤地坝除险加固2562座，治理侵蚀沟6000余条，建成生态清洁小流域1500个，累计超过1000万名贫困群众从中受益，年可增收约50亿元。截至2020年，黄河粗泥沙集中来源区，建成淤地坝1.21万座，修建梯田面积17.87万公顷，造林9.8万公顷，人工种草1.1万公顷，封禁治理32.97万公顷，小流域综合治理面积125万公顷，粗沙输沙区产沙输沙明显减少。通过水土保持重点治理工程带动示范，形成了多部门协作、全社会参与，共同治理水土流失良好局面，实现了水土流失面积和强度“双下降”，生态系统多样性和稳定性显著提升。
陕西省米脂县高西沟村总面积4平方公里，20度左右坡耕地占耕地面积90%以上，经过70多年的小流域水土流失综合治理，坚持沟坡兼治、治坡为主，坡面修筑水平梯田、营造水土保持林和以苹果为主的经济林，沟道修建淤地坝，形成坝系，使荒沟变成旱涝保收、高产高效的基本农田。全村打淤地坝121座，修蓄水池7个，建起水库2座，建成苹果采摘园、盘山梯田观光点等景点，促进农业生态旅游发展，2021年全村人均可支配收入达到18860元，高于全县平均水平4378元，探索出一条黄河中游丘陵沟壑区水土流失治理、生态保护与建设和乡村振兴之路。
福建省长汀县曾经水土流失面积975平方公里，水土流失率为31.5%，严重的水土流失导致生存环境恶化，贫困加剧。为此，历届县委、县政府坚持实施小流域综合治理，常抓不懈，一届接着一届干，着力恢复植被，采取“山顶戴帽、山脚穿鞋、中间系带”的治理模式，多层次精准治理，对早期恢复的针叶林进行林分结构调整，形成针阔混交林，对坡地林下水土流失实施治理，打造银杏公园、柑橘园，建设水土保持科教园、生态示范林，水土流失治理效果突出。2020年全县水土流失率下降到6.78%，低于全省平均水平。该县注重发挥水土保持效益，建成一批林禽、林花、林药、林菌种养结合的林下经济示范基地，大力发展生态旅游、健康养老产业，全县农民人均可支配收入达18149元，水土流失综合治理引领和带动了全县经济社会良性发展。又如南安市实施的檀溪小流域水土流失综合治理项目，除对530公顷水土流失面积实施综合治理外，强化清淤整治、生态护岸、亲水步道、景观绿化等建设，建设安全生态水系3206米、生态护岸2492米，亲水步道711米、绿化带2492米。项目实施后每年可增加蓄水效益19.53万立方米，保土0.6万吨，实现了“河畅、水清、岸绿、安全、生态”，初步实现传统小流域治理提档升级，迈向了生态清洁小流域建设。
