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时间：2023-02-28 05:51:02来源：经济日报
此外，公共政策参与对农业优势产区的影响日益增加。例如，吉林省通过实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，推动该省形成肉牛优势产区。2020年吉林省肉牛存栏量为309.4万头，通过肉牛产业化项目、涉牛融资保险等政策支持，养殖规模迅速扩大。2022年全省肉牛存量达到390.3万头，其中肉牛产业园区养殖增量明显，全省规划的10个肉牛产业园区存栏200.3万头，存栏量占比超过一半以上。在此基础上，该省形成了涉及19个县（市、区）的肉牛产业集群，业态覆盖肉牛种业、养殖、屠宰加工。随着肉牛产业分工日趋细化，母牛养殖、专业育肥等环节也吸引了越来越多的农户参与，不仅提高了本地秸秆饲料利用率，也增加了当地农户的收益。该省肉牛优势产区集中在很大程度上是粮食安全产业带的延伸，体现了产业链、价值链、供应链的协同发展。
国外粮食产业链供应链发展经验
主持人：建设国家粮食安全产业带的重点任务之一是提升粮食产业链供应链现代化水平。我国在这方面存在哪些短板？有何国际经验可借鉴？
王秀东（中国农业科学院战略研究中心副主任、研究员）：经过几十年的粮食流通体制改革，我国粮食产业化水平有了很大提升，应急保障能力也大幅提高。一是粮食产业体系门类日趋齐全，产业化程度不断提高。中粮、北大荒等一批有竞争力、影响力的粮食企业构建“产购储加销”一体化经营模式，有效发挥了稳市场、保供应、促发展、保安全的重要作用。二是粮食应急保供体系不断完善，应急保障能力不断提升。截至2021年末，我国共有粮食应急加工企业6000家、粮食应急储运企业4199家，应急加工企业日加工能力141万吨，在新冠疫情期间有效保障了社会需求。但是，从粮食供应链及全产业链来看，我国粮食供应链存在市场导向不足、粮食供应链信息化平台缺乏、产供销连接不顺畅、粮食储备体系不健全、部分农产品供给严重依赖进口等问题，造成粮食供应链一体化程度偏低。此外，在国际贸易形势严峻、新冠疫情持续蔓延、干旱洪涝等自然灾害冲击下，国际粮食供应链动荡不安也造成我国粮食供应链的不稳定。从粮食产业链来看，我国粮食产业主要以生产环节为主，粮食加工业、物流业及服务业发展缓慢，产业链严重脱节，无法形成协同效应。粮食产品生产、加工、流通、消费环节一体化发展程度相对较低，一二三产业融合仍处于初级阶段。在粮食产业链条中，粗加工产品多、精细加工产品少、劳动密集型产业多、资本密集型产业少等问题突出。
从国外粮食产业链发展经验来看，美国以具有领导能力的核心企业为中心，组织协调粮食的采购、储存、运输、加工、销售等业务，形成一体化协作的粮食产业链，提升了粮食产品的附加价值，实现产品链、物流链、价值链、信息链等多链融合。同时，核心企业通过向粮食生产者提供粮食生产指导与管理，如品种使用、化肥购买、技术服务与指导及信贷支撑等服务，实现粮食产业链的整合。国际四大粮商有三家都是美国企业，分别是阿彻丹尼尔斯米德兰、邦吉、嘉吉，该类企业通过实现一二三产业的互联互通，在粮食市场竞争中发挥了产业竞争优势，在全球粮食产业发展中颇具竞争力。另一家国际粮商是法国的路易达孚，作为全球第三大粮食出口商，同样通过整合粮食产业链和一二三产业融合发展，实现了粮食产业的绝对竞争优势。
从国外粮食供应链发展经验来看，日本粮食生产与我国有诸多相似之处，如农业生产均以小规模经营为主，农户兼业化程度较高等。但日本通过组织建立农业协会作为粮食供应链管理的核心成员，具有丰富的粮食经营、管理及组织经验，负责统一协调粮食的供销，从而实现粮食供应链的整合。一方面，农协通过为农户提供粮食生产技术、良种、化肥等农资供应、农业生产保险和贷款办理及粮食收购等服务，既为保障粮食生产提供了技术支撑，推动了粮食产业现代化进程，又保障了农民种粮收益，调动了种粮积极性；另一方面，农协对接供应链的下游大型商场和批发市场，具有完善的农产品冷链运输设施及体系，并建立农产品流通信息共享平台，实现了粮食产品流通的规范化、标准化管理。欧洲国家如德国等主要以综合大型超市为主导，以政府建立的农产品供应链信息平台为依托，完成粮食产品的预订、流通及销售等供应链管理。综合大型超市依托农产品供应链信息平台可以直接联系粮食产品供应基地，既为农户提供专业化的粮食生产指导，也可以做到粮食生产质量监督管理，挖掘粮食产品的附加价值，依托信息平台实现粮食产品的产地追溯、流通环节监控等信息化管理，从而实现粮食供应链的全过程管理。
