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时间：2023-02-22 15:11:01来源：经济日报
自2022年2月俄乌冲突爆发，至今已过去一年。这是冷战结束以来最重大的地缘政治事件，美欧对俄罗斯实施了九轮制裁，给俄罗斯经济带来一系列挑战，制裁引发的反噬效应和溢出效应对欧洲经济、全球产业链和世界经济稳定也造成严重冲击。制裁压力下，俄罗斯经济表现超出预期，显现较强韧性，欧洲经济受制裁反噬陷入困境，中俄经贸合作不断深化。从世界经济发展大趋势看，全球经济秩序面临深度调整。
制裁下俄罗斯经济表现超出预期
美欧对俄罗斯实施大规模极限制裁，其强度、范围和系统性不同以往。制裁由美国发起，欧盟跟进，参与制裁的国家和地区达48个。制裁措施密集，2014年至2022年2月22日，美国对俄罗斯实施了2695项制裁。而从2月23日到4月21日，美欧新增对俄罗斯制裁措施9138项，截至2023年1月8日共12695项。制裁内容严厉，包括冻结俄罗斯央行外汇储备，把俄罗斯10余家最重要的银行踢出SWIFT系统，禁止使用美元、欧元、英镑、日元交易等金融制裁，还包括对俄罗斯军工和民用实体经济部门实施全面出口管制，对石油、天然气及其制品限价制裁，对俄罗斯企业、组织和个人制裁。
在大规模制裁冲击下，俄罗斯金融市场2022年3月上旬出现严重混乱，卢布汇率贬值50%以上。国际结算和物流受阻，出口管制和禁运导致依赖国际供应链的企业生产停顿，而进口品匮乏和国内企业生产停顿引发商品市场剧烈波动，物价快速上涨。在此背景下，4月11日世界银行预测2022年俄罗斯经济将出现11.2%的负增长。同期，俄罗斯央行预测2022年GDP降幅为8%至10%。
不过，俄罗斯宏观经济运行的实际结果大大好于预期。根据俄罗斯经济发展部监测，2022年7月后，经济降幅同比收窄，环比趋于稳定。随着经济运行趋于平稳，物价上涨得到控制，物价水平7月后逐渐稳定，9月后甚至持续下降，全年通货膨胀率为11.9%。受局部军事动员和人口外流影响，出现了自1991年以来最低失业率，全年低于3.9%。居民实际可支配收入受物价上涨等因素影响有所减少，但在物价补贴、提高最低工资等政策支持下，贫困率降至2013年水平。2023年1月国际货币基金组织预测，俄罗斯2022年GDP降幅为2.2%。
金融方面，俄罗斯金融安全、财政安全和国际收支安全未受到实质性危害。2022年4月1日俄罗斯实行天然气“卢布结算令”后，卢布汇率大幅升值，下半年稳定在1美元兑61卢布至70卢布的水平，高于俄乌冲突爆发前。俄罗斯证券市场和银行系统在经历最初混乱后迅速稳定。数据显示，俄罗斯2022年1月至11月贸易顺差2698亿美元，经常账户盈余达2257亿美元，12月底国际储备超过5800亿美元。虽然财政因经济衰退和金融市场动荡导致税收和发债能力受到影响，但油价上涨抵消影响并带来更多财政收入。2022年1月至10月俄联邦预算盈余1384亿卢布，11月底预算盈余高达5570亿卢布。12月完成大项目支出拨付后，全年预算赤字3.3万亿卢布，约占GDP的2.3%，完成预算规划。
实体经济方面，2022年俄罗斯农业、住房与建筑业、居民有偿服务均实现增长。在投资领域，俄罗斯央行数据显示，2022年三分之一的企业资本支出增加，只有18%的企业支出减少。国家基础设施投资预计增长8%至10%。出口管制背景下的进口替代、提前启动计划的项目、联邦和地区投资支持措施、军工订单大幅增加等因素刺激了投资活动。
在制裁压力下，俄罗斯经济表现超出预期，显现较强韧性。究其根源，主观因素方面，俄罗斯对美欧制裁有着充分准备。2014年后的进口替代战略、金融安全和财政安全建设、去美元化和试图摆脱能源依赖的努力，都为应对极限制裁冲击奠定了较好基础。为应对极限制裁，俄罗斯采取了合理的财政政策和针对性的金融货币政策，包括暂停执行中期预算、为财政安全筹集资金、快速的资本管制和抑制通货膨胀的利率政策等，都发挥了积极作用。客观因素方面，俄罗斯经济的自然特征保证了其生存能力和自给自足能力；经济运行表现出国有战略企业主导和高垄断性，严格的战略产业保护和对外资的管控，出口管制背景下国内企业填补需求缺口等，为稳定和恢复实体经济奠定了基础；金融部门与实体经济联系松散，金融冲击对实体经济传导率低，也是重要因素。
但大规模制裁也给俄罗斯经济带来了一系列挑战。短期来看，金融制裁造成了短暂的市场混乱和经济运行成本上升。国际结算渠道中断，俄罗斯不得不搭建自己的国际结算和支付系统，并寻找SWIFT和美元、欧元等国际货币之外的其他结算渠道和支付货币，大大影响了国际贸易效率，提高了贸易成本。长期来看，是国际供应链断裂，以及科技创新能力的弱化。从产业链供应链角度看，俄罗斯主要出口能源原材料等初级产品，进口机电设备和电子产品，在全球生产链中主要是前向参与，缺少后向参与，形成了对国外高技术设备和投资品的高度依赖。美欧制裁措施中，一方面对俄罗斯实施技术封锁，另一方面通过脱钩和限价限制其能源市场，导致在商品和技术进口份额较高的行业中，计算机、芯片和智能设备、电子和光学产品、机械工业设备等首先遭遇短缺，俄罗斯同时面临多领域、多部门进口替代，需全面重组国内生产链供应链，且进口替代能力不足问题短期内难以解决。
