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时间：2023-07-19 16:21:02来源：东方网
为进一步规范食品经营许可和备案管理工作，加强食品经营安全监督管理，落实食品经营者主体责任，市场监管总局12日发布《食品经营许可和备案管理办法》，自2023年12月1日起施行，对拍黄瓜、泡茶等简单食品制售行为，融易新媒体，作出了简化许可的规定。（7月13日《华商报》）
“拍黄瓜”是道难题，一边是诸多经营者因“拍黄瓜”被举报被处罚。截至目前，全国已有超1000家餐饮店因经营许可证没有冷食类制售项目，但超范围销售“拍黄瓜”“凉拌黄瓜”等凉拌菜被行政处罚，处罚金额在500元至5000元不等。去年7月，安徽合肥一餐饮店曾在外卖平台上售卖“拍黄瓜”，结果被处以5000元罚款，疑似是因为遭到“职业举报人”的举报。2017年广州一家火锅店因为卖拍黄瓜被重罚1万元；一边是许多消费者的生活离不开“拍黄瓜”。而“拍黄瓜”简化许可，是解决这道难题的“钥匙”，可谓是“迎刃而解”。此举，充满了监管智慧。
“拍黄瓜”虽然是一道家常小菜，但经营需要办冷食许可，办齐设备也得几万元，普通餐馆承担不起这么高的成本，也不划算。执法者依据《食品安全法》开出罚单，并没有错，毕竟是有理有据。可售价十几元或二十几元一份的“拍黄瓜”罚款5000元，这让经营者无法接受，公众在情感上也是无法接受。“拍黄瓜”的销售在现实中夹缝生存，在执法部门“网开一面”的情形下，在经营者“明知故犯”的现实中“艰难前行”，一旦被举报，则面临高额罚款。如此，很容易造成“普遍性违法，选择性执法，要挟式举报”的恶性循环。“拍黄瓜”是人间的一缕烟火，背后却充满着不确定因素，充满着不可预知的凶险。何去何从，成为了许多人挥之不去的“迷惘”。
一些地方对“拍黄瓜”作出不予立案的决定，作了首违不罚、轻微免罚的规定，这体现了有关部门的柔性执法，可这些均不是长久之计。最好的路径则是为食品经营者减负松绑。从这个意义上说，“拍黄瓜”简化许可充满了监管智慧，回应了基层呼声期盼。既能让餐馆放心经营，不再因“拍黄瓜”被举报被罚款，不再过担心吊胆的日子，同时也降低了行政执法成本，并有助于改善营商环境、促进餐饮消费。食品监管不是高高在上就是好的，也不是越严厉才是对的，食品监管既要保证安全，也要回归民意，回归群众的真实诉求。接地气和保安全并不相悖。
“拍黄瓜”简化许可充满了监管智慧，简化的同时，不能忘记保持应有的监管力度，食品安全重于泰山，充满智慧的监管既能保安全，又能促便民，一举两得，这才是群众想要的。
