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时间：2023-05-28 14:24:01来源：经济日报
茅倬彦（首都经济贸易大学人口发展研究中心副主任、教授）：我国育龄女性大多数是职业女性，存在由生育引起的职业中断和再就业困难等问题。一项基于“中国家庭追踪调查”数据研究表明，女性的劳动参与率和工作时间会在其生育一孩当年明显下降，持续至孩子4岁才逐渐回升，女性脱离职场越久，重新回到职场就会越困难，用人单位雇用这些女职工时顾虑也会更多。随着受教育程度不断提高，越来越多的女性希望兼顾工作与家庭，做好经济独立女性与母亲的双重角色。
党的二十大报告提出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。2021年6月，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，实施三孩生育政策及配套支持措施，强调保障女性就业合法权益，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。2022年8月，国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》提出，构建生育友好的就业环境，鼓励实行灵活的工作方式，推动创建家庭友好型工作场所，切实维护劳动就业合法权益。
各地积极探索“妈妈岗”就业新模式，为女性生育后再就业创造有利条件。2022年7月，广东中山市率先印发《关于大力推行“妈妈岗”就业新模式的若干措施》，从就业扶持、税收减免、雇佣双方权益保护等方面推出18项措施支持推广“妈妈岗”，将其纳入就业补助资金配套范围，分别从企业和员工两端给予补贴，积极调动企业和员工的积极性。符合条件的企业每成功申报一个劳动合同用工“妈妈岗”，与劳动者签订一年以上劳动合同并按规定为其缴纳社保，每月即可获得300元/人社会保险和100元/人岗位补贴，这两项补贴可为企业分担近一半的“妈妈岗”五险一金缴纳额。同时，企业可享受“每人每课时20元标准，每人补贴上限不超过500元”的精准培训补贴。此外，企业还可享受一系列税收减免政策，例如，吸纳失业人群等重点群体的税收优惠，三年内按实际招用人数享受每年7800元/人依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税；享受普惠性税费优惠政策，诸如小规模纳税人阶段性免征增值税、增值税留抵退税、小微企业所得税减免等。同时，“妈妈岗”员工每月可获得300元/人灵活就业社保补贴。
目前，广东佛山、江西吉安、山东济宁等地已探索推出多种“妈妈岗”模式。一是灵活“妈妈岗”，例如企业从流水线原有工序中选取纯手工操作或技术门槛较低的工序，女职工每天工作5小时至8小时，上下班时间自由掌握。二是弹性“妈妈班”，企业根据不同机台的性能和产能，划分不同上班时段，女职工可自主选择。三是外发“流动岗”，对于易携带、纯手工制作的小部件等，企业定时上门发料和收货，更适合家庭负担较重的女性。四是工作时间和地点双弹性的“妈妈新业态岗”，诸如创意设计、文案策划、直播主播和电商运营等，对专业技能有一定要求，自主性更高，工作方式更灵活，成为越来越多白领妈妈的首选。
值得一提的是，“妈妈岗”的创设超出了许多企业的预期。由于“妈妈岗”政策福利导向强化了生育女性的工作归属感，进而增强了对企业的忠诚度，人员也更稳定，流失率远低于其他用工模式15%，而且工作效率和产品合格率也高于其他工人。于是，企业逐渐将更多工作岗位设置为“妈妈岗”，并把高端产品生产任务放心交给“妈妈岗”。“妈妈岗”的创设不但降低了单位产出的劳动力成本，而且增加了人力资本投资的未来收益。
作为灵活就业的创新模式，“妈妈岗”尚属新生事物，亟待加强配套制度建设。进一步规范劳动关系，稳定企业用工管理，完善劳动安全、权利保障、用工制度相关规定，切实维护生育女性合法权益。从根本上说，减少就业歧视、促进就业平等重在缩小男性和女性劳动者的雇用成本差距，完善支持男性承担育儿责任制度措施，通过提高男性休假补贴比例、男性配额生育假等，引导鼓励男性更多承担子女照护责任，提升企业雇用女职工的意愿。（本文来源：经济日报 ）
