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时间：2023-05-28 14:24:01来源：经济日报
《“十四五”就业促进规划》提出，促进平等就业，保障妇女在就业创业、职业发展、技能培训、劳动报酬、职业健康与安全等方面的权益，为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务。《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》也强调，消除就业性别歧视，优化妇女就业结构，为女性生育后的职业发展创造有利条件。本期邀请专家围绕相关问题进行研讨。
发挥妇女“半边天”作用
如何理解促进平等就业的重要意义，“半边天”作用体现在哪些方面？
张丽宾（全国妇联妇女发展部兼职副部长、中国劳动和社会保障科学研究院研究员）：党的十八大以来，党中央高度重视妇女事业发展，推动妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，妇女成为全面建设社会主义现代化国家的重要力量。截至2021年，我国16岁及以上女性人力资源为5.6亿人，女性就业人员为3.2亿人，融易新媒体，女性劳动参与率为56.8%，女性就业人员占全部就业人员的比重为43.1%。女性就业人员中，接受高等教育人员比重为24.2%，初中和高中文化水平的比重分别为37.8%和15.4%，平均受教育年限为10.2年。女性就业主要集中在服务行业，一二三产业比重分别为28.8%、17.1%和54.1%。从就业类型看，城镇非私营单位就业人员中女性占39.8%，城镇女性在私营单位及其他就业中的比重较高。从行业分布看，女性就业主要集中在农业、批发零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、教育、卫生和社会工作、金融、文化体育和娱乐业等。
广大女性通过就业创业参与经济活动，在科技、文教、互联网、乡村振兴等领域发挥了重要作用，成为推动实现包容可持续发展的重要力量。
为建成世界科技强国作出重要贡献。我国女性科技人才数量和占比呈不断上升趋势，行业分布更加均衡，活跃在科技创新第一线，积极参与国家重大科研项目和重大工程。
积极投身创业创新实践。一批女性科技企业家推动高水平原创成果产出，加速科技成果转化，助力战略性高新技术产业发展。一批新型农业经营管理能手、女性致富带头人领办创办企业和经营实体，带动妇女实现就业。特别是在互联网发展大潮中涌现出一批女性创业者，成为新经济的有力助推者。目前，女企业家占比达30%，互联网领域创业者中女性达到55%，广大妇女投身返乡入乡创业创新。
从供求两端提振消费。随着人们对生活品质的要求不断提高，母婴护理、养老照护、高级管家、家庭厨师、收纳保洁等家政服务需求不断扩大，目前家政服务从业人员已超过3000万人，其中绝大多数都是女性。妇女不但是服务业的主要从业者，也是家庭消费的主要决策者，例如阿里巴巴70%的买家是女性，55%的卖家是女性。
积极参与乡村产业发展。通过就业实现增收是最有效、最直接的脱贫方式。农村妇女通过特色产业带动、有组织劳务输出、就地就近就业和创业带动就业等实现脱贫，其中，农村脱贫人口中妇女约占一半。农村就业女性约1.6亿人，其中非农就业比例为40%，返乡女性从事非农劳动比例为53%，妇女活跃在民族传统手工艺品产业、农村电商等特色产业、乡村休闲旅游业、现代农业等领域，在乡村振兴中发挥了积极作用。
为促进平等就业，我国制定颁布了《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》，围绕实施科教兴国、人才强国、创新驱动、就业优先等提出主要目标、策略措施，做好顶层设计。新修订的妇女权益保障法明确消除就业性别歧视，强调采取必要措施，消除对妇女一切形式的歧视，为促进妇女就业提供更有效的法律保障。
此外，国家还在不同领域制定实施了一系列促进妇女就业的政策措施。在鼓励妇女创新方面，出台了《关于支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的若干措施》《关于实施科技创新巾帼行动的意见》，为女性科技人才成长与发展创造良好环境。在鼓励妇女创业创新方面，开展创业创新巾帼行动，建立创业导师队伍，提供创业孵化，制定创新金融服务支持妇女就业创业发展政策，扶持带动千万名妇女实现创业梦想。在促进妇女实现高质量充分就业方面，《“十四五”就业促进规划》出台促进家政服务业提质扩容等专项政策，提供政策咨询、技能培训、岗位信息、劳务对接等服务。在鼓励妇女为乡村振兴发挥作用方面，不断深化乡村振兴巾帼行动，实施高素质女农民和“乡村振兴女致富带头人”培养计划，鼓励支持妇女创办领办新型农业经营主体和农业社会化服务组织，发展手工编织等乡村妇女特色产业，对脱贫妇女、农村低收入妇女群体开展就业帮扶，保障脱贫妇女稳定增加收入。
