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时间：2019-12-25 20:07:19来源：融易新媒体
汽车下乡是我国汽车产业发展过程中的一个重要事件，最早出现在2009年发布的《汽车行业调整振兴规划》中。彼时，汽车下乡是实现惠农强农目标的现实需要，也是拉动消费带动生产的一项重要措施。如今再看，经济增长乏力，汽车市场正值“寒冬”，汽车下乡再度进入企业和政府主管部门的视线，相关文件中多次提及，车企领导也在不同场合频繁呼吁。那么，在今天的时代背景下，汽车下乡该如何重启，在各地又将如何落地，最终能取得何种实施效果？同一个问题有不同答案。本期开始，本报推出“汽车再下乡系列报道”，解答上述疑问。
还有1个月，2019年即将结束，而从目前的汽车市场表现看，今年将是销量大幅下滑之年。压力之下，企业期盼政策刺激的呼声日益高涨，其中最值得关注的是发改委年初印发的《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》（简称《方案》），这被视为新一轮汽车下乡的号角。
从10年前的经验来看，汽车下乡是提振汽车市场、助力消费增长的利器，在上一轮汽车下乡政策强刺激下，我国汽车产销迈上了千万辆的台阶。今天，在全国上下推动新农村建设的背景下，汽车下乡既是满足农村地区生产生活需求，提升生活水平的重要抓手，更是推动汽车市场走出“寒冬”的有效路径。
然而，政策发布已近1年，实施效果却并不尽如人意。车市“寒冬”下，车企呼吁，政府部门能够给予更多的实惠和支持，助力深耕农村市场。而主管部门则认为，此轮汽车下乡与10年前相比，有着本质不同，地方政府成为施政主体，企业想搭乘汽车下乡的东风提振销量，更多的要在自身产品和服务上下功夫，而非寄望于中央财政真金白银的补贴。
汽车下乡将车市“黄金十年”推向高潮
车市之所以对汽车下乡给予很大希望，根本上在于这项政策对销量提升有显著作用。
2009年国际金融危机之际，正在上升阶段的我国汽车市场不可避免地被波及，为促进汽车消费，国务院在2009年1月公布的《汽车行业调整振兴规划》提出1项惠农政策：在2009年3月1日至12月31日期间购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。
受此利好影响，2009年国内微型车市场增长100万辆。2010年初“汽车下乡”政策延长一年，这一年车市的整体销量增幅高达32.37%。汽车下乡对市场的影响是直接且深远的，甚至可以说把我国车市“黄金十年”推向了高潮。
2000年，中国汽车市场产销超过200万辆，同比增长均超过13%。2002年，产销均在325万辆左右，同比增长38%，中国汽车市场开始井喷。2003年继续保持35%的超高速增长，此后延续了增长势头。2008年，尽管增幅明显收窄，但产销逼近千万辆大关；随后便是2009年销售1364万辆，增长46.15%，其中汽车下乡政策功不可没；2010年，产销量均超过1800万辆，同比增幅均达到32%。如此井喷式的增长，在中国汽车发展史上，被称为“黄金十年”。
因为上一轮汽车下乡严格限制排量，并且设有目录，一些针对农村地区推出的车辆多是为满足代步需求，尤其是既可坐人又可拉货的车型得到了消费者的普遍欢迎，自主品牌抓住了当时的市场机遇，五菱之光、长安之星等微车脱颖而出，也成就了当时自主品牌的发展。
可以说，如果没有汽车下乡政策的推动，中国车市的黄金十年极有可能在2009年中止。正是看到了汽车下乡政策对车市的影响，每到车市低迷之时，都会有声音希望重启汽车下乡。然而，今日农村市场的需求已经发生了很大变化，即使政策重启，实施效果一定不及10年前。
农村市场规模今非昔比 中央财政不再唱主角
“今天我们的消费环境和10年前有了很大不同，这也导致汽车下乡政策的具体措施和10年前会有变化。”正如中国汽车工业协会副秘书长师建华所言，经过过去10年的高速发展，我国农村市场的需求发生了很大变化，购车需求也大多从首次购车变成换购，购车用途也从最初的拉人拉货向便利出行等转变。需求端的巨大变化让汽车下乡政策也应做出相应调整。发改委产业发展司处长吴卫也强调，农村的汽车消费发生了很大变化，这直接决定今天汽车下乡政策在本质上与10年前不同。
一位车企代表表示，今天农村地区的消费环境相比10年前发生很大的变化，不仅消费结构、车型需求有所不同，地区差异也很大。东南沿海等经济较发达的地区，换购可能是主流，而且普遍存在消费升级的需求，而中西部很多地区可能主要仍是基于代步的初次购车，或是满足拉货的需求。针对这些区域的不同需求，汽车下乡也不能“一刀切”，而是要根据不同地区的不同需求推出适应性政策。
