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时间：2024-03-12 06:54:27来源：人民日报
3岁以下婴幼儿照护服务，事关千家万户。今年的政府工作报告提出：“多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担”。去年，国家卫生健康委、国家发展改革委发布关于命名第一批全国婴幼儿照护服务示范城市的通知，决定命名河北省石家庄市等33个城市(区)为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市。
婴幼儿照护服务示范城市建设有哪些亮点？如何切实解决群众后顾之忧，更好地释放生育潜能？记者走进这些示范城市，进行了调研采访。
增供给、优服务
将托育纳入城市发展规划，创新婴幼儿照护服务方式
墙上的钟指向8点20分，家住福建省厦门市湖里区禾山街道禾山社区的谢明生准时牵着小孙女谢昀彤下楼，向社区行政中心大楼走去。从家里走到社区行政中心大楼不到10分钟，8点半，谢明生准时将小昀彤送进这间位于社区行政中心大楼内的托育中心。
禾山社区下辖11个城市小区，常住人口约2.4万，其中0—3岁婴幼儿近千名。托育难、育幼难、托育贵是社区内不少家庭共同面对的难题。2020年8月，厦门在全省率先出台《厦门市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》，明确提出打造普惠托育服务体系，要求到2025年，全市各镇街(3岁以下人口规模达到1000人以上)辖区内至少建成一所具有示范效应的婴幼儿照护服务机构。此外，厦门印发一系列配套文件，鼓励社会各界通过多种形式办托，满足群众就近送托需求，提高婴幼儿照护服务设施覆盖率。
小昀彤所在的小苗禾托育中心正是在这一方案指导下应运而生的。走进这家托育中心，328平方米的面积遭改造为3个教室，共容纳50个托位，可满足不同年龄婴幼儿的托育需求。120平方米的户外露台上，有滑梯、跑道等娱乐设施。看图识色、粘贴画、丢手绢……每天，老师带领孩子们开展丰富多彩的活动。“上托班后，孩子观察力、动手力和专注度都有明显提高。”小昀彤的变化，谢明生看在眼里，乐在心里。谢明生说：“之前对要不要进托育园，家人一直有顾虑。这家托育园就办在社区楼里，我们放心！”
《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)提出，发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。近年来，各地坚持普惠优先，将托育纳入城市发展规划，同时创新婴幼儿照护服务方式，一些地方涌现出医育结合、智慧托育等新业态。
在浙江省杭州市，医育结合成为当地托育工作的新趋势，街道连同辖内社区卫生服务中心、站点资源，每月定期邀请专家下沉托育中心和婴幼儿驿站进行指导，开展以营养、卫生与健康、回应性照护、安全与保护等方面的养育宣教，提供新生儿视访、预防接种、健康体检、发育筛查等完整服务，并针对家长反映的育儿过程中遇到的痛点、难点等问题，及时提供针对性指导。目前已累计开展医育结合活动50余场，服务1500余人次；0—3岁婴幼儿发育监测筛查率达86%以上。
“除了托育中心的孩子可以享受到专业的医疗服务外，辖区内的其他婴幼儿家庭也可通过参加街道组织的托育公益活动，享受促进婴幼儿身心健康发展方面的育儿指导和医疗服务。”杭州市和睦街道社会事务岗负责人杜青介绍。
降成本、添保障
推出普惠托育补助、育儿补贴制度等措施，减轻育儿家庭经济负担
切实解决群众后顾之忧，要坚持普惠优先，让更多有需要的婴幼儿家庭托得上、托得起。小苗禾托育中心内的一张收费表显示，1—2周岁幼儿半年价为每人每月2580元，2—3周岁幼儿半年价为每人每月2020元，均低于厦门市指导普惠托育的限价。
“免租金为托育中心省去了经营成本，节约的成本最终成为每一户托育家庭的减负账本。”禾山社区党委书记、居委会主任贾丽说。
近年来，厦门积极拓展公共资源开设托育服务，全市已有公共资源社区型托育服务点17个。通过工会补助、免费供地、低价出租、合作共建等模式为用人单位提供托育服务，已建成26个福利性托育服务点；对国企开办托育服务给予绩效奖励，已有8家市属或区属国企开设30多家托育机构；试行社区小微型托育点，结合老旧小区改造等建设“15分钟托育服务圈”，满足群众就近送托需求；鼓励社会资本办托和连锁运营，创立托育品牌10个。
“场所产权单位给免了租金，厦门市政府还有普惠托育补助政策，给予每个托位1万元的建设补贴，每个孩子每月300—600元的运营补贴，降低了我们的运营成本，也方便了产权单位员工孩子入托。”厦门博雅启萌托育中心姚明织带分园园长卢雯智介绍，产权单位员工子女每月托育费只要860元，不到市场价的1/3。
