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时间：2023-05-15 20:45:03来源：中国新闻网
今年4月，中央财政下达资金100亿元，向实际种粮农民发放一次性补贴，支持春耕生产。进入5月，种粮补贴开始陆续发放，多地已给出“到账”时间表，黑龙江、河南等产粮大省明确5月份之内补到实际种粮农民手中。
自2021年以来，中央财政累计已发放实际种粮农民一次性补贴700亿元，其中2021年200亿元、2022年400亿元。为何要发放实际种粮农民一次性补贴？“百亿补贴”效果如何？
支持农民应对农资价格上涨
发放“百亿补贴”，应对农资价格上涨是主要原因。
化肥、农药、燃油等农业生产资料被称为“粮食的粮食”，每逢春耕备耕等用肥高峰，农资价格往往出现波动，给种粮农民带来一定成本压力。再看收益端，今年4月以来，受政策性粮食拍卖、进口量增加、贸易商出货量增加以及市场需求疲软等多重因素叠加影响，稻谷、小麦、玉米、大豆等粮食价格呈下行态势。
成本上涨、收益下行，权衡之下，种粮农民容易打“退堂鼓”。采访中，多位种粮农民告诉记者，粮价和农资是种粮收益、成本两端最重要的组成，但近几年由于化肥原料涨价、新冠疫情等因素影响，融易新媒体，农资价格常常比粮食价格“跑得快”，“粮贵一分，肥贵三分”，一定程度上挫伤了农民种粮积极性。
作为农资价格上涨成本的承担者，在农业生产关键阶段，种粮农民亟需“及时雨”来缓解资金压力，踏踏实实种粮。
为此，国家统筹考虑农资市场价格走势和农业生产形势，中央财政向实际种粮农民发放一次性补贴100亿元，以稳定农民收入、保护农民种粮积极性。
“百亿补贴”不是第一次。记者了解到，2021年6月，中央财政于秋粮生产关键时期，安排200亿元一次性实际种粮农民补贴，以弥补农资成本上涨对农民带来的增支影响。2022年，一次性实际种粮农民补贴则分三批于当年3月、5月、8月发放，在春耕备耕、夏粮收获、秋收秋种阶段为种粮农民提供有力资金支持。加上今年春耕时节的100亿元，截至目前，中央财政累计已发放实际种粮农民一次性补贴700亿元。
近几轮“百亿补贴”效果如何？安徽省寿县水稻种植承包户老杨介绍，2022年中央财政分三批下达实际种粮农民一次性补贴，“具体到我家，第一批到账800余元，后两批都是近400元。”老杨种植了约60亩双季稻，春秋两季都需购买定量的化肥用于育苗和催芽，“补贴基本能覆盖肥料成本。要是没有这三次补贴，购买复合肥的钱就全亏了。”
据了解，河南、黑龙江、内蒙古等省份已公布本批实际种粮农民一次性补贴资金的拨付下达情况。此外，中央财政还于近日下达了第一批农业生产防灾救灾资金12.51亿元，支持黑龙江、山东等省份购置粮食等农作物重大病虫害防控所需农药、药械等物资；下达16亿元补助资金，在小麦产量形成的重要时节，支持河北、安徽等22个小麦生产省份组织开展小麦“一喷三防”作业。专家表示，相关资金将进一步调动农民种粮积极性，引导农民多种粮、种好粮，有效提高粮食产量，确保完成全年粮食生产目标任务。
又准又快，让种粮农民及时受益
让实际种粮农民受益，资金发放首先要突出“准”字，确保惠农政策不打折、不走样。
怎么定义“实际种粮农民”？这需要把补贴对象的“线”划明白，精准识别实际种粮农民、做好补贴面积核实工作。
财政部明确，补贴对象为实际承担农资价格上涨成本的实际种粮者，包括利用自有承包地种粮的农民，流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，以及开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，确保补贴资金落实到实际种粮的生产者手中。此外，在识别、核实过程中，补贴资金发放基础数据、粮食作物保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份信息等已有数据也能提供重要参考。
补贴标准如何确定？财政部明确，补贴标准由各地区结合有关情况综合确定，原则上县域内补贴标准应统一。
实际操作中，各地通常按照“拨付资金总量除以补贴面积”测算确定补贴标准，有些省份内部各县标准不一。以2022年补贴资金为例，记者梳理了各省份相关文件：在云南，第三批补贴资金稻谷种植补贴标准为每亩13.22元，玉米、马铃薯和大豆等其他秋粮作物补贴标准为每亩8.83元；在北京，小麦、玉米、谷子等粮食作物按照当年播种面积、以每亩10元的标准发放，各涉农区可结合实际对补贴范围作出具体规定；有些省份规定了上限、下限，如广西明确每亩补贴标准控制在200元以内，山东明确亩均补贴标准不低于25元。
农民需要补贴资金购置农资、安排农业生产，以确保不误农时，资金发放须抓住一个“快”字。
