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全球数字贸易规则制定的挑战与应对

时间:2022-12-04 19:41:02来源:中国日报

  数字商业的快速成长敦促新业态、新模式不绝涌现,对国际法则提出了更高要求、更多需求。停止2022年7月底,包括数字商业的全面协定已到达120个,较去年4月增加11个,涉及约70%的世界商业组织 (WTO) 成员。总体看,国际数字商业法则的拟定连年来取得努力希望,尤其在促进数字商业成长及掩护消费者权益等方面。另外,议题范畴一连向数字经济管理规模遍及渗透,平台路径多元并存,各有偏重,全球数字商业协定网络不绝完善,而且越发重视禁锢协调、创新相助、基本设施支撑及科技伦理思量等。

  连年来,中国先后通过并发布了《网络安详法》《数据掩护法》和《小我私家书息掩护法》以及《要害信息基本设施安详掩护条例》《数据出境安详评估步伐》等配套礼貌条例。同时,中国还高度重视开放海涵相助,一方面敦促地域相助,包罗落实《区域全面经济同伴干系协定》 (RCEP),正式申请插手《数字经济同伴干系协定》 (DEPA) 和《全面进步跨太平洋同伴干系协定》 (CPTPP) 等高程度法则协议等;另一方面强化数字商业规模的国际管理相助,在WTO电子商务会谈中提出代表成长中国度好处的中国方案,在第12届WTO部长级集会会议上敦促各方就电子传输暂免关税问题告竣共鸣,建议各方共建网络空间运气配合体,孝敬中国伶俐。

  尽量已取得不少新希望,全球数字商业法则的拟定仍面对一系列挑战:

  首先,法则的兼容性不敷,制约遍及合用。数字商业法则的有效性,在很洪流平上浮现为全球范畴内的互联互通和互操纵性。当前,数字商业相关协定及非约束性制度布置大量涌现,在法则议题和内容表述上趋同,但机制设计和实施保障等方面差别很大,使得全球范畴内的制度联通、政策对接与禁锢协调并没有获得明明改进,导致合规本钱较高。另外,国际上就数字商业统计存在分歧,各协定关于“跨境数据传输”“数字处事”“数字身份”等界定还存在纷歧致甚至缺漏,进一步限制了法则的遍及合用。

  其次,焦点法则上各国诉求差别明明。跨境数据活动是数字商业成长的重要前提,也是法则拟定的焦点议题,事关各国数据安详、国度安详、网络犯法禁锢与小我私家隐私掩护等,很难用统一法则满意各国差异的禁锢诉求。近一年来,一些国度就跨境数据活动出台新规,但越来越多的国度将数据视为重要的出产要素加以掩护,令竞争加剧,国际互信明明不敷,进而导致法则拟定仍未告竣遍及共鸣。尤其是由于成长程度差别,发家国度和成长中国度之间的分歧更大。若各方诉求难以实时有效弥合,将来多边数字商业管理的难度将进一步加大。

  第三,数字鸿沟制约成长中国度深度参加数字商业法则拟定。数字经济与数字商业为成长中国度融入经济全球化、参加国际分工相助提供了新机会,成为促进全球数字红利转化和实现可一连成长方针的重要路径。可是,成长中国度数字经济成长与管理本领不敷,融易新媒体,限制了这一潜力的充实释放。对全球法则拟定的参加度也有待晋升,不然,法则拟定无法充实反应成长中国度的诉求,并给以针对性办理方案,也就难以告竣更遍及的共鸣、敦促更大范畴的数字商业相助。

  第四,各国对技能进步所带来的风险挑战存在认知差别。数字商业成长带有明明的技能驱动性,由于各国技能成长程度差别较大,对技能走向及大概的风险挑战认识纷歧,各方在均衡成长与安详、创新与禁锢上的立场各不沟通,数字商业法则走向和可否有效执行也存在不确定性。

  固然各国在详细的数字商业规制布置仍存较大分歧,但对付法则拟定进程中存在的问题及来源已有相当水平的共鸣。面向将来,各国应僵持“共商、共建、共享”的原则敦促法则构建,为全球数字商业成长与疫后经济规复,营造越发开放海涵、平等相助、高效禁锢、风险可控的制度情况。

  态度立场上,要僵持平等协商,提高互信程度。应以禁锢互操纵而非制度政策统一为方针,以增强数字基本设施和管理本领建树,以及晋升互信作为重要前提,在数据活动、市场准入、数字产物处事税收等重点议题上,采纳机动、循序渐进的机制布置,一连敦促削减数字商业壁垒。

  管理理念上,要僵持开放相助,加强技能海涵,充实挖掘数字商业与数字经济的成长潜力。为此,法则拟定既要强调与新兴数字技能良性互动,也要增强对平台经济、数据确权、AI等基本理论的研究支撑,不绝创新禁锢模式。要统筹好成长与安详的干系,促进数字商业康健成长。

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