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中国履行《湿地公约》三十年成效令世界瞩目

时间:2022-11-25 08:13:01来源:法治日报

  《湿地公约》第十四届缔约方大会(COP14)在中国武汉和瑞士日内瓦两个会场落下了帷幕。本次大会以“珍爱湿地人与自然和谐共生”为主题。这是我国首次承办《湿地公约》缔约方大会。

  全国人大常委会副委员长沈跃跃称,“30年来,我国开展了一系列具有中国特色的湿地保护实践创新和制度创新,从摸清家底到开展抢救性保护、全面保护,中国湿地保护已经进入高质量发展阶段,形成了湿地保护的中国模式。”值得注意的是,中国不仅湿地保护成效显著,大会期间还正式通过“武汉宣言”,获得国际社会高度评价。

  一步一个脚印

  30年光辉历程,中国的湿地保护之路一步一个脚印,取得了丰硕成果。

  1992年,黑龙江扎龙、吉林向海、江西鄱阳湖、湖南洞庭湖等六处湿地成为中国第一批国际重要湿地。

  1993年,中国代表团参加了《湿地公约》第五届缔约方大会,迈出了履约道路的重要一步。

  1998年,长江流域综合治理迎来转折点,国务院提出“平垸行洪、退田还湖”等治水与湿地恢复相结合的综合治理32字方针。

  2000年,原国家林业局、外交部等17个部委联合颁布了《中国湿地保护行动计划》,这是中国湿地保护的第一个纲领性文件。

  2003年,国务院批准了《全国湿地保护工程规划(2002-2030年)》,这是中国湿地保护的第一个中长期规划。同时,1995至2003年完成了第一次全国湿地资源调查,初步摸清了湿地面积等底数。

  2004年,国务院办公厅印发《关于加强湿地保护管理的通知》,提出要对湿地进行“抢救性”保护,把湿地保护纳入各级政府的重要议事日程。

  2005年,在《湿地公约》第九届缔约方大会上,中国政府以全票当选为《湿地公约》常委会成员国。同年,我国启动了国家湿地公园试点建设,浙江杭州西溪湿地成为我国第一个国家湿地公园。

  2007年,由16个部门组成的“中国履行《湿地公约》国家委员会”成立。

  2009至2013年,第二次全国湿地资源调查完成,全面掌握了全国湿地面积、分布、生态状况等,建立了湿地矢量数据库。

  党的十八大以来,我国把湿地保护作为生态文明建设的重要内容,大力保护修复湿地生态和水环境,水清岸绿的风景越来越多,湿地越来越美。

  2015年,中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》,明确湿地面积不低于8亿亩。

  2016年,国务院办公厅印发《湿地保护修复制度方案》,标志着我国湿地保护从“抢救性保护”转向“全面保护”。

  2018年,在《湿地公约》第十三届缔约方大会上,中国常德、常熟、海口等六座城市被认证为首批国际湿地城市。

  2020年,中国印发《红树林保护修复专项行动计划(2020-2025年)》。这是我国全面加强红树林湿地保护修复的重要举措。

  2021年12月24日,《中华人民共和国湿地保护法》审议通过。这是我国首部专门保护湿地的法律,标志着中国湿地保护进入法治化轨道。

  2022年,包括武汉在内的七座城市被认证为第二批国际湿地城市。同年,《全国湿地保护规划(2022—2030年)》印发,拉开了湿地保护高质量发展的序幕。

  履约成就获赞

  “在湿地问题上追求更高的目标,最终是为人类的健康和生活、生存和发展谋求更高福祉。”联合国环境规划署执行主任英格·安德森预估,通过改善湿地管理,我们可以生产粮食,保证水资源安全,每年提供预计超过47万亿美元的健康福利。

  中国以全球4%的湿地,承载着世界1/5人口对湿地的多种需求。30年来,中国站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,取得了一系列履约成就:湿地保护成为国家战略,湿地保护法治体系不断健全,湿地保护管理体系更加完善,湿地保护修复成效卓著,湿地调查监测体系初步建立,科技支撑能力显著增强,公众湿地保护意识不断提高,对外履约不断深化。

  作为生态文明建设的重要组成部分,湿地保护被纳入《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》。

  今年6月1日起施行的《中华人民共和国湿地保护法》,引领中国湿地保护全面进入法治化轨道。全国有28个省(区市)先后出台了湿地保护法规和规章,让湿地保护有法可依。

  在湿地保护管理方面,目前,我国的湿地保护体系由湿地国家公园、湿地自然保护区、湿地公园三部分构成。根据我国湿地分级管理体系,中国现有64处国际重要湿地、29处国家重要湿地、1021处省级重要湿地。

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