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时间：2024-05-16 18:55:01来源： 中国证券报
国家金融监督管理总局网站5月9日消息，金融监管总局发布《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》。《指导意见》提出，未来5年，银行业保险业多层次、广覆盖、多样化、可持续的“五篇大文章”服务体系基本形成，有力推动新质生产力发展。
优化金融产品和服务
《指导意见》分别从总体要求、优化金融产品和服务、发挥银行保险机构职能优势、完善银行保险机构组织管理体系、做好监管支持等五个方面对做好金融“五篇大文章”提出了明确要求，进行了系统部署。
《指导意见》设定的主要目标是，未来5年，银行业保险业多层次、广覆盖、多样化、可持续的“五篇大文章”服务体系基本形成，相关工作机制更加完善、产品更加丰富，服务可得性、覆盖面、满意度大幅提升，有力推动新质生产力发展。相关监管制度和配套机制进一步健全，评价体系更加健全有效，政策协同性不断增强。
在优化“五篇大文章”金融产品和服务方面，金融监管总局有关司局负责人就《指导意见》答记者问时表示，《指导意见》要求聚焦卡点堵点提升科技金融质效，结合科技型企业发展规律和特点，为科技型企业提供全生命周期金融服务；聚焦“双碳”目标健全绿色金融体系，积极支持重点行业和领域节能、减污、降碳、增绿、防灾，丰富绿色金融产品和服务。
同时，《指导意见》还要求聚焦痛点难点加强普惠金融服务，融易新媒体消息，公平对待各类所有制企业，持续加大对民营、小微企业和个体工商户的金融支持，积极服务乡村完整振兴；聚焦现实需求加快养老金融发展，加大对健康产业、养老产业、银发经济的金融支持，发展第三支柱养老保险；聚焦效能和安全促进数字金融发展，积极引导银行保险机构数字化转型，健全适应数字化时代的金融监管体系。
提升相关业务绩效考核占比
对于发挥银行保险机构服务“五篇大文章”的职能优势，上述负责人说，《指导意见》明确，要有效发挥开发性、政策性金融功能，充分发挥全国性商业银行主力军作用，积极引导中小银行立足当地开展特色化经营，大力发挥保险业经济减震器和社会稳定器功能，主动发挥非银行金融机构专业优势。
从对银行保险机构的要求来看，上述负责人表示，《指导意见》提出，加强内部管理机制建设。银行保险机构要将“五篇大文章”纳入战略规划和年度重点任务，建立健全专项领导协调机制，制定究竟工作方案。通过加大信贷资源投入、适当下放信贷审批权限、实施差异化内部资金转移定价等措施，加大内部资源倾斜。鼓励符合条件的机构结合自身实际设立专门部门或特色分支机构，提升专业化服务水平。
完善激励约束机制。银行保险机构要建立健全科学合理的绩效考核制度，适当提升“五篇大文章”相关业务在内部绩效考核中的占比，确定尽职免责制度，进一步明确免责的认定标准和流程，促进各方履职尽责。
坚守风险底线。银行保险机构要严格按照风险可控、商业可持续原则开展业务，避免一哄而上、过度授信。加强合规性审查，精准落实支持对象和范围，严防以“五篇大文章”之名骗取、套取金融机构资金。加强业务后续跟踪管理和风险监测，前瞻性做好风险预警及化解处置预案。
推动健全风险分担机制
“金融监管总局将持续完善‘五篇大文章’政策体系，制定相关实施方案，建立健全统计制度。各级监管部门要加强督促指导，及时开展评估检查，对政策确定不到位、执行走偏等问题予以纠正。金融监管总局将适时对各监管局和银行保险机构做好‘五篇大文章’工作情况进行督导评价，推动相关工作取得实效。”上述负责人说。
同时，该负责人指出，各监管局要加强与地方政府合作，推动健全风险分担机制，畅通押品处置渠道。推动完善企业和个人信用评价体系，支持地方政府建立完善融资信用服务平台，有效整合各领域信息，与银行保险机构充分共享。
该负责人强调，金融监管部门将严厉打击以“五篇大文章”为名开展的违法违规和金融犯罪活动。加强监测预警，坚持打防结合、标本兼治，提高早防早治、精准处置能力。支持符合条件的地区结合自身经济金融发展需要，针对性地开展“五篇大文章”试点示范，加快形成可复制、可推广的实践经验。
