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时间：2024-04-30 14:55:02来源： 经济日报
近日，中国人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、金融监管总局和中国证监会印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。专家表示，近年来，商业银行加大对绿色低碳发展的支持力度，金融资源逐渐向绿色低碳领域有序聚集，这将为助力碳达峰与碳中和形成强力支撑。
优化信贷结构
今年《政府工作报告》提出，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。其中，绿色金融与生态环境密切相关，对于推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型意义重大。
近年来，银行机构积极引导金融资源向生态友好领域倾斜，绿色信贷规模保持高质量增长。中国人民银行发布2023年金融机构贷款投向统计报告显示，2023年末，本外币绿色贷款余额30.08万亿元，同比增长36.5%，比上年末低2个百分点，高于各项贷款增速26.4个百分点，比2023年初增加8.48万亿元。其中，投向具有直接和间接碳减排效益项目的贷款分别为10.43万亿元和9.81万亿元，合计占绿色贷款的67.3%。
与此同时，大型银行在推动绿色发展业务方面发挥领头雁作用，有力支持绿色低碳产业发展。农业银行发布《2023年绿色金融发展（环境信息披露）报告》显示，截至2023年末，绿色信贷业务余额突破4万亿元，增量、增速均创历史新高。邮储银行发布《2023年社会责任（环境、社会、管治）报告》显示，截至2023年末，邮储银行绿色贷款余额6378.78亿元，较上年末增长28.46%；绿色融资余额7479.46亿元，较上年末增长28.24%。
中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥表示，绿色贷款余额的快速增长体现出银行业发展绿色金融的主动性和水平均在不断提升。在《指导意见》指引下，绿色金融标准体系、碳核算和环境信息披露能力、绿色金融评价方法等将进一步深化，随着绿色产业市场化水平的不断提高，将在相互促进中释放更多可供银行参与的领域与空间。
专家表示，大力发展绿色金融是商业银行寻求新增长方式的必答题。当前，我国正处在产业结构调整的攻关期，科技创新、绿色转型发展以及高技术制造等领域需求依然比较旺盛，要围绕重点领域的有效需求完善综合性金融服务，持续提升重点领域的信贷投放，不断优化信贷结构。
推动碳市场建设
随着我国碳市场的建立与完善，碳金融在推动绿色金融发展过程中将起到重要作用。《指导意见》提出，研究丰富与碳排放权挂钩的金融产品及交易方式，逐步扩大适合我国碳市场发展的交易主体范围。
“逐步扩大适合我国碳市场发展的交易主体范围，这说明全国碳市场未来必然会扩大参与交易的主体范围，但将会按照逐批逐类型的节奏分批吸纳。”兴业碳金融研究院有关负责人表示，短期来看，全国碳市场仍将以逐步扩容为主，优先吸纳碳排放量大、产能过剩严重、减污降碳协同效果好、数据质量基础好的水泥、电解铝等行业。长期来看，在保证市场平稳运行、风险可控的条件下，大型银行等金融机构有望遭优先纳入碳市场，其他交易主体如专业碳资产公司、大型生产制造企业等也将遭适时纳入。
目前，各地方碳市场根据自身碳市场特点和发展目标，开展了碳金融的创新应用，成效显著。但是相关碳金融产品仍然面临可推广性、可复制性较弱的实际问题。
上述负责人表示，一方面是外部法规政策不完备，例如碳排放权能否作为合格的质押品；面对碳价下跌，商业银行是否有能力及时平仓碳排放权质押资产等。另一方面是政策激励措施不足，因此金融机构在推出首单产品后，缺少更多动力继续推广实施。对此，应尽快出台碳金融服务相关的法规与政策制度流程，引导碳金融业务规范发展。同时出台激励措施和考核办法，加强与碳排放权挂钩的相关金融产品的应用。
去年，中国人民银行延续实施碳减排支持工具等三项结构性货币政策工具，继续发挥稳健的货币政策精准赋能绿色发展薄弱领域。究竟来看，碳减排支持工具延续实施至2024年末，将部分地方法人金融机构和外资金融机构纳入碳减排支持工具的金融机构范围，进一步扩大政策惠及面。
值得注意的是，在各类交易主体中，金融机构是比较重要的一类市场交易主体。金融机构的参与一方面可以提升市场流动性，另一方面可以增加金融机构高碳风险的对冲路径。
