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时间：2024-04-22 15:20:17来源：中国消费者报
图：提升新能源二手车保值率是此次汽车以旧换新的重要内容之一。
-本报记者 吴博峰 文/摄
时隔十余年后，汽车以旧换新方案再次落地。4月12日，商务部、市场监管总局等14部门联合印发《推动消费品以旧换新行动方案》(以下简称《行动方案》)。据悉，这是确定国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的部署，组织在全国范围内开展汽车促销升级。
今年，汽车以旧换新遭业内放在汽车市场发展最突出的位置，这项新政将对消费市场产生哪些积极影响？
有效扩大汽车消费需求
市场需求强劲与否，不仅影响汽车产业链健康发展，而且与广大消费者用车生活息息相关。目前，我国汽车消费市场已连续3年实现正增长，但国内车市面临的潜在挑战仍不容忽视。当“微增长”成为今后国内车市发展的主旋律，如何有效提升国内需求，是对市场各方的明确考验。
以旧换新政策在汽车市场中并非首次发布。2009年，国务院办公厅曾印发《促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案》的通知，不久后，《汽车以旧换新实施细则》正式落地，该政策对补贴范围和标准、车辆报废补贴资金申请等作出了详细规定。值得一提的是，正是借助这一政策的有效推动，我国车市在当年产销量首次超越美国，成为全球第一大新车市场。
可以说，我国车市的迅猛发展与汽车以旧换新政策有着密不可分的联系。数据显示，上一轮以旧换新活动中，拉动新车消费近500亿元。其中，2009年和2010年我国汽车销量分别同比增长46%和32.4%，远超整体平均增幅。正因如此，业内对此次的新政策抱有更大期待。那第二次出现在人们面前的《行动方案》明确了哪些究竟要求？
《行动方案》提出，通过加大政策引导支持力度，力争到2025年实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，报废汽车回收量较去年增长五成，到2027年二手车交易量较去年增长45%；推动汽车换“能”，着眼于新车、二手车、报废车、后市场等各环节，将恢复和扩大汽车消费放在突出位置，加大政策支持，畅通循环堵点，强化改革创新引领。这有利于激发汽车消费潜能，进一步畅通国内大循环，巩固和增强经济回升向好态势。
中国汽车工业协会副秘书长陈士华对《中国消费者报》记者表示，在汽车市场转型发展的过程中，国内车市环境变得愈加复杂，车企竞争将变得更为激烈。去年，我国汽车产销量突破了3000万辆大关，但这一结果背后是各方付出的诸多努力。“当前消费信心不足的问题仍然客观存在，近期政策的落脚点也放在了拉动内需，所以现在就说国内车市已经完全进入到市场化阶段还为时尚早。”他说道。
全国乘用车市场信息联席会(以下简称乘联会)统计数据显示，去年汽车报废量净增为756万辆，总体看报废增长相对较快。据预测，明年报废汽车净增量将可能达到1130万辆。在新车方面，去年我国新注册登记汽车2456万辆，到2027年这一数字将超2800万辆。
乘联会秘书长崔东树在接受《中国消费者报》记者采访时表示：“此次以旧换新政策方向十分清晰，抓住了市场变化下的报废新趋势，此举将很大程度上提升汽车消费市场增长。《行动方案》明确加大财政金融政策支持力度，这意味着消费者报废旧车并选择置换新车会给予补贴支持，预计今年报废汽车近千万辆，部分车主更换新车将对新车消费产生较为明显的拉动效果。”
中国银行研究院近期调研发现，在不同情形下，本轮以旧换新政策有望激发新增汽车、家电需求约2109亿元至6293亿元。若本轮消费品以旧换新政策配合新能源车、新型家电下乡等优惠政策，有望释放更大消费潜力。
疏通新能源车流通堵点
如果说上一轮汽车以旧换新意在单纯地提升新车销量，此次则有加快新能源车市场推广的预期。目前，我国新能源车市场渗透率已上升至三成以上。截至3月底，我国新能源车保有量达2200万辆以上，连续多年保持较快速度增长。不过，与新能源车市场形成鲜明对比的是，新能源二手车却长期处于“发展初期阶段”，这与新能源车动力电池的“健康评估”缺失不无关系。
作为新能源车最重要的组成部分，动力电池占整车生产成本近四成，对新能源车保值率起到决定性作用。但目前市场上缺乏科学检测体系，使新能源二手车动力电池信息不透明，这也影响着新能源二手车在流通领域的保值率。以特斯拉为例，4月3日，特斯拉宣布在中国市场针对Model S和Model X两款车型推出保值承诺权益。据悉，根据这项权益，满足特定条件的车主可以在三年后以45%的开票价格，向特斯拉申请回购其车辆。
