快捷导航 
时间：2022-12-14 08:48:02来源：经济日报
要增进湿地惠民全球福祉，适应气候变化，发挥湿地功能，保护生物多样性，推进可持续发展，给各国人民带来更多实惠，未来我国湿地保护的任务仍然艰巨，还有诸多工作需要加强和完善。
首先，加强对现有重要自然湿地的保护仍然是首要任务。湿地尤其是沼泽湿地、泥炭地、高原湿地对水文和气候变化非常敏感，人为干扰和气候变化双重作用下其保护难度加大。例如，泥炭和高原湿地是“高碳湿地”，这类湿地碳储量高、生态脆弱、对环境变化敏感，如何增强其自身稳定性和韧性，融易新媒体，维持其固碳和调节气候等生态屏障功能，无论在机理研究还是实际保护上，都需要加大研究力度并制定切实有效的管理措施；再如，我国海岸滩涂面积不断减少、水质污染严重等问题没有得到根本遏制，保护与合理利用相得益彰的路径还需要不断探索和完善。另外，湿地保护的空间尺度问题也十分重要。一方面，需要注重旗舰物种保护与生物多样性的关系，既保证湿地野生动物维持种群稳定发展所需要的地理空间，又要协调好与各类生物的直接和间接关系，形成多样性友好格局。另一方面，尽管近年来我国湿地保护率有所提高，但国家重点生态功能区、候鸟迁徙路线、重要江河源头、生态脆弱区和敏感区等范围的重要湿地还未全部纳入保护体系，全国湿地保护的空缺还较多。
其次，遏制湿地功能退化和开展生态修复的任务仍然艰巨。2022年11月，联合国宣布世界人口达到80亿。这意味着资源利用和消耗的增加以及资源利用强度大的局面不会减轻，湿地在供给、调节、支持等服务功能方面压力还会加大。就我国而言，人口对湿地人为干扰的压力不会降低，湿地功能退化、生物多样性减少等威胁因素依然存在，维持8亿亩湿地红线的压力仍然很大。需要从多维度、采用多种形式加大湿地恢复和建设力度，如以湿地城市建设和认证为契机推进湿地城市建设，充分利用小微湿地的生态功能等，都是行之有效的方法。
再次，湿地保护、修复和管理涉及诸多部门和多方利益。这里需要改善的问题主要有三点。一是管理层面，涉及林草、水利、生态环境保护、文化旅游和安全管理等。实现这些部门联动，将各方力量和积极性都调动起来，是提高湿地保护和管理综合效益的关键。二是利益相关方合作层面，在许多地区，湿地保护修复或治理等主要还是由政府担当，发挥企业、学术团体、民间组织作用以及提升区域合作效益，如让企业、社区参与修复，与学校合作发挥湿地文化功能，与文旅部门组织研学、自然教育活动等，在流域内通过优势互补加强跨区域合作，是提升保护和修复效果的重要途径。三是要加强湿地管理部门与高校和科研院所合作，通过科学研究指导湿地保护、合理和持续利用，提升湿地生态功能和惠民福祉。
全面贯彻实施《湿地保护法》
主持人：要实现《全国湿地保护规划（2022—2030年）》中到2025年湿地保护率达到55%的目标，应如何发力？
张明祥（北京林业大学教授、国家林草局自然保护区研究中心秘书长）：截至目前，全国建立了602处湿地自然保护区、1600余处湿地公园和为数众多的湿地保护小区，湿地保护率达52.65%。增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性，提高湿地保护率，要以《湿地保护法》实施为契机，全面加强我国湿地保护和修复力度。
全面实行湿地面积总量管控制度。保持湿地面积稳定，是湿地保护最紧迫的任务。《湿地保护法》第十三条明确规定我国实行湿地面积总量管控制度，并将湿地面积总量管控目标纳入湿地保护目标责任制。一方面，这要求各地采取有效措施，根据湿地资源状况、自然变化情况和湿地面积总量管控要求，研究制定湿地面积总量管控规则，合理划定纳入生态保护红线的湿地范围；另一方面，要求建设项目在选址、选线时应当避让湿地，无法避让的应当尽量减少占用，并采取必要措施减轻对湿地生态功能的不利影响，国家要制定占用和临时占用湿地的管理办法、湿地恢复费缴纳和使用管理办法，压实占用湿地单位的责任。
