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时间：2019-07-23 10:27:09来源：法制日报
“很多弹窗广告会设置一大一小两个关闭按钮，一般情况下，那个大的关闭按钮是假的，点击之后根本关不掉，还会进入到广告页面。事实上，这种行为已经违反了互联网管理的一些法律法规。”朱巍说。
我国广告法规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标识，确保一键关闭。
《互联网广告管理暂行办法》也规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。未经允许，不得在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接。
对于弹窗广告，不只是法律法规作了明确规定，监管部门也一直将之作为整治的对象。去年，全国“扫黄打非”办公室部署推进的“净网2018”“护苗2018”“秋风2018”等专项行动，都将深入清理不法“弹窗广告”、严查登载含淫秽色情等有害内容的广告网站作为重点工作内容。
尽管情况有了很大好转，但用不了多久，这些弹窗广告再度卷土重来。
“我们的监管更多是针对广告内容方面的，弹出广告的违法性是体现在用户电脑、手机页面上，监管技术难以发现，更多的是依赖于用户的举报，所以落实到实际监管的难度较大。”姚志伟分析说。
姚志伟指出，解决弹窗广告的一个有力措施，还是要加大对于弹出广告的处罚力度。
“因为这方面的监管很难，更多的是依赖于用户投诉，但用户投诉的数量是很少的，尤其是对于不知道从哪里弹出的广告，更是难以发现弹出的源头。因此，建议修改相关的法律法规，进一步加大处罚力度，提高违法成本和威慑力。”姚志伟说。
姚志伟同时建议，融易新媒体，还要以技术对抗技术。可以考虑拦截插件的使用，对于消费者来说，拦截插件的使用确实是一种有效防范弹窗广告的渠道，这个比法律的成本更低。当然，拦截插件不应是对弹出广告采用“一刀切”的方式，拦截广告插件应为合法的弹出广告留出空间。
保护个人敏感信息
除了弹窗广告，让网民感到无奈的还有程序化广告。
所谓程序化广告，是指利用技术手段进行广告交易和管理。广告主可以程序化采购媒体资源，并利用算法和技术自动实现精准的目标受众定向，只把广告投放给对的人。
“举例说，当你打开某个网站的同时，针对用户(即定向于用户)信息的广告内容，在那一刻就通过自动化的程序准备推送。”姚志伟说。
姚志伟指出，这种广告投放形式旨在通过利用客户的数据和洞察，在合适的时间、合适的环境中覆盖合适的用户来提高数字广告的投放效率。这也可以解释，为什么你通过搜索引擎搜索一些信息，当你登录购物网站时会给你推送相关产品。
这个被广告主视为精准营销利器的广告投放形式，对于用户而言，却是一把双刃剑：一方面，信息的精准推送会在一定程度上给用户带来便利；另一方面，这种基于个人信息的推送，有可能会给用户带来糟糕的体验。
“例如，有人在家里搜索过成人用品，但在上班的时候，电脑或者手机突然弹出这个广告，这就很尴尬。实际上，我们的购买记录往往不想让别人知道，而且这种广告推送形式，还会让人产生被监视和追踪的感觉。”姚志伟说。
事实上，对于这个商业模式，已经有法律进行规制。
电子商务法第十八条规定，电子商务经营者根据消费者的兴趣爱好、消费习惯等特征向其提供商品或者服务的搜索结果的，应当同时向该消费者提供不针对其个人特征的选项，尊重和平等保护消费者合法权益。电子商务经营者向消费者发送广告的，应当遵守《中华人民共和国广告法》的有关规定。
5月28日发布的数据安全管理办法征求意见稿，也对这种广告推送作出明确规定。
征求意见稿第二十三条规定，网络运营者利用用户数据和算法推送新闻信息、商业广告等，应当以明显方式标明“定推”字样，为用户提供停止接收定向推送信息的功能；用户选择停止接收定向推送信息时，应当停止推送，并删除已经收集的设备识别码等用户数据和个人信息。
姚志伟指出，对于程序性广告，一刀切地砍掉会有人反对，但是，至少个人敏感信息是不应该被收集和推送的。
