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时间：2019-04-28 00:06:00来源：中国青年报
“微信支付”冻结账户引发争议——
谁有权“冻结”移动支付账户
前不久，福建商人徐亮（化名）遭遇了“一次刻骨铭心的维权”。
2019年2月1日，徐亮核对自家烟酒店铺账目时发现，前一天通过“微信商业收款”的7000多元没有到账。他的店铺从1月18日开始使用“微信收款商业版”进行收款。按照提现规则，前一天营业额第二天就会自动提现到银行卡中。
徐亮以为春节期间自动提现功能暂停，但10天后，他发现10天的营业款均未到账。他拨打客服热线。客服告诉他，店铺账户因涉嫌违规已被冻结，恢复提现需申请解冻，判定违规类型为交易异常。
这时候，他才在“微信商业收款”小程序后台发现，2月1日有相关消息提醒，但他表示，“很少会点进小程序看（信息）”。
记者检索发现，徐亮遭遇并非个案。在聚投诉网站上，有关微信账户被冻结的投诉有820个。其中大部分帖子都反映“微信账户无缘无故被冻结，多次维权无效”。
随着移动支付在百姓生活中越来越普及，老百姓资金账户类型不断增加，每个人都会掌握多个移动支付账户。在此背景下，移动支付的使用也出现新问题，值得关注。
移动支付账户被冻结维权难
作为一家小本生意的店铺，流动资金本来不多，为不影响经营，徐亮咨询了客服申请解冻的方法。根据客服指示，他整理好相关材料发送到指定邮箱。
从徐亮提供的邮件截图看，腾讯方要求他提交企业法人、凭证、企业信息、举证订单等相关信息，并承诺会在7个工作日处理。
但是等待一周后，徐亮没等到答复，他再次联系客服。腾讯方客服称尚未收到相关邮件，徐亮再次按照要求发送。
因客服屡次反馈称未收到相关邮件，徐亮表示前后3次发送材料至指定邮箱。最后，他等来的结果是“维持原判”——申诉失败，营业款无法解冻提现。
随后，他在“微信商业收款”小程序申诉中心继续申诉，根据提示一步步填写相关信息、上传证明材料。直到3月13号，徐亮在小程序上前后申诉18次，反馈结果仍然是“维持原判”。
徐亮说，在申诉的1个多月里，他反复提交材料20余次，账户均未能得到解冻。每次反馈，客服都没有回复“交易异常”的具体信息，他表示至今不知道违反了哪条交易规则。
他先后向公安、消协、工信部门、工商局等反映，回复不属于他们受理范围之内。
无奈之下，徐亮向当地一家媒体栏目组反映情况。栏目组向腾讯公关部发送询问邮件，腾讯方回复称，徐亮的微信商业支付账户因发生异常交易，微信平台采取相关风控措施。经腾讯方核实称，商户共主动提交5次材料，因为“未按照相关要求提供齐全资料，导致多次提交申请不成功”。
值得关注的是，腾讯对媒体的回复中并没有提及徐亮店铺交易异常的具体情况，提供的核实情况也与徐亮实际申诉操作次数不符。
在媒体曝光三四天后，徐亮被冻结的5万多元营业款分两次全部到账。距离2月1日账户冻结已过去整整45天。
账户冻结、资金无法提现……这些给徐亮的经营造成很大影响，由于资金周转不开，货款拖欠导致“两个经销商和其他合作伙伴都不愿意供货”。
移动支付的冻结权限引发争议
如今的微信已不再单单是个社交账户，还是资金账户。平台冻结账户就会出现资金冻结问题。根据法律规定，具有查询、冻结、扣划资金权限的是公检法单位、海关、税务等18个政府部门。那么，像“微信支付”这样的移动支付机构是否有权冻结账号？
一位业内人士指出，《非金融机构支付服务管理办法》没有赋予支付机构对客户资金冻结的权利，但是规定了支付公司的反洗钱义务，不得损害国家利益、社会公共利益和客户合法权益的义务。而且规定：支付机构明知或应知客户利用其支付业务实施违法犯罪活动的，应当停止为其办理支付业务。
该人士介绍，现实中，支付公司冻结客户资金，原因在于客户的一些违规动作。支付公司根据自身风控模型，匹配出疑似问题交易，进行风控操作，而部分重要交易则会上报监管机构，或向商业银行求证。而支付公司在与商户签署的协议上都已约定上述内容，对于商户发生上述情况时，支付公司有权立即冻结商户资金，以保障相关持卡人的权益。
中国政法大学金融法研究中心主任刘少军指出，移动支付账户与银行账户有明显不同。支付账户余额的本质是预付价值，类似于预付费卡，虽然所有权归属于客户，但实际由支付机构支配与控制，因此在法律保障机制上远低于央行货币与商业银行货币，“一旦支付机构出现经营风险或信用风险，将可能导致支付账户余额无法使用，不能回提为银行存款，使客户遭受财产损失。”
