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时间：2020-09-26 16:30:33来源：融易新媒体
许多犬主不文明养犬，是造成当今社会养犬问题的主要原因，而犬主不文明养犬则和现有养犬法规的缺失和不完善有关。首先政府应该收回犬类繁殖的许可，美国加州以及英国，在近段时间都已经立法规定，不允许宠物店销售繁殖犬只，只允许公民领养救助收容犬只，以此推行领养代替购买的理念，故深圳作为我国的特区，应该与国际接轨，融易新媒体，取缔繁殖商户，鼓励市民领养犬只，公民养犬必须强制免疫和绝育，必须登记，以防无证养犬和无序繁殖。公民养犬原则上实行一户一犬制，但是领养收容所（包括官方收容所和民间收容所）的犬只不受一户一犬的限制，签订领养协议，凭领养协议才可办理犬证。若第一只犬只未登记的，不准饲养多余的犬只。犬主签订领养协议后必须按照协议规定进行养犬，并接受送养人或养犬管理部门的回访。（领养协议可参考附件制定）
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有关养犬管理的意见我局将提交给养犬主管部门-市城市管理和综合执法局
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禁养大型犬及田园犬等犬种的规定是起源于上个世纪的，上个世纪八九十年代，正值我国狂犬病肆虐的高峰期，国家乱世用重典，于是就在1980年发布了《家犬管理条例》规定县级以上城区及新兴工业区禁止养狗。该条例出台以后，北京市成立了专门的“打狗办”，一发现有人养犬直接上门打死或者当街打死，这种打狗行为引起了国际社会的质疑，在1993年北京第一次申办奥运会，申办代表团常被国际媒体质问北京打狗的问题，在国际社会的压力之下，“禁狗”政策土崩瓦解，1994年，《北京市严格限制养犬规定》出台，城市养犬由“禁养”转变为“限养”。在此解释下，《家犬管理条例》是卫生部的部门规章，在1998年才废止，而《北京市严格限制养犬规定》是1994年北京市人大立法的地方性法规，依据现有的《立法法》北京市的条例效力大于《家犬管理条例》，当然在那时《立法法》（2000.7.1开始实施）还没有实施，所以也不存在上位法和下位法孰轻孰重的概念。（注：《家犬管理条例》已经废止，详见附件里的图片）虽然说《北京市严格限制养犬规定》允许了城市养犬，但是当时的社会状况，可以概括为以下几点：1.《家犬管理条例》还未被废止；2.人们养犬的品种非常少，以京巴等小型犬为主；3.人们对于城市禁止养犬的观念根深蒂固；4.人们对于狂犬病的错误认识及恐惧根深蒂固（狂犬病的正确认知见附件）；5.没有经过科学认证及广泛的征求民意。故当时的养犬规定不可能对所有犬种开放，于是北京市就规定了重点管理区禁止饲养35厘米以上犬只，接下来，很多城市开始效仿北京制定了自己的养犬管理条例，基本上都是随意性的采用限制身高，体重等方式进行限养，但是这却抵挡不住对外开放带来的大量外来犬种引入国内的事实。比如2011年的上海市养犬管理条例就只禁养烈性犬只，而且不包括田园犬。时至今日，养狗大众化，品种多样化，已经是不可逆转之势。1994年制定的禁养犬和准养犬标准太过于落后，以至于大量养犬人是被迫变成黑户，无法获得合法身份，造成对于不文明养犬行为“无法执法、无法取证、无法落实”的最终局面。而且，许多犬只因无法办证而被随意遗弃，这是导致城市流浪犬逐年增多的主要源头之一。况且，不文明养犬人无论养什么犬都是不文明的，并不分养犬的种类，今天禁养了这些犬，他们今后养其他犬依然会遛狗不栓绳、散养、不清理排泄物、长时间吠叫不制止等等，同样会给他人带来麻烦。故禁养大型犬及田园犬并不能从根本上解决城市养犬问题，相反会导致城市流浪犬领养困难以及遗弃行为增多，与养犬管理条例制定的初衷适得其反。这一点在很多城市都已经得到了论证。
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