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时间：2019-12-27 03:52:48来源：融易新媒体
本文观点主要来自于美联储经济学家Aaron B.Flaaen以及芝加哥大学经济学院的Ali Hortacsu、Felix Tintelnot共同发布的研究报告。报告主要回顾了美国针对大型家用洗衣机(涉及海关税号HS8450200040, HS8450200080, HS8450200090, HS8450110040, HS8450110080)的一系列贸易政策并建立经济学模型分析和测算了该政策带来的一系列影响。
事件背景及政策回顾：
20世纪后期，美国市场的主要洗衣机品牌包括Maytag、惠而浦、GE、Kenmore等等。2006年，惠而浦通过并购Maytag，成为了美国最大的洗衣机制造商，洗衣机以及干衣机的市场份额进一步集中到惠而浦旗下。数据显示，并购完成后，惠而浦和Maytag品牌合计占到美国洗衣机市场份额的60%，干衣机市场份额的65%。当时，进口洗衣机只占据了不到10%的美国市场份额。就在惠而浦和Maytag进行合并的同时期，韩国的LG和三星品牌首次进入美国市场。随后，两家韩国公司在美国的市场份额逐年稳步增长，并成为美国最受欢迎的家电品牌。
2011年底惠而浦向美国国际贸易委员会(USITC)发起了反倾销调查申请(731 of the Tari_ Act of 1930)，指控由墨西哥和韩国出口到美国的大型家用洗衣机涉嫌低价倾销，损害美国洗衣机制造商利益。2012年2月，USITC发布了一项裁决，建议美国政府采取反倾销措施。同年7月，USITC宣布，针对某些公司(主要指三星、LG等)，将该产品的进口关税从9.2%提升至82.4%。【注：韩国随后向世贸组织提出了异议，韩国方面认为，美国所采用的“归零法”人为地提高了倾销幅度和倾销税率，是非法的。世贸组织最终同意，这些反倾销税违反了世贸组织规定，但USITC仍维持原裁决。截至2018年，此案仍在争议中。韩国向世贸组织进一步投诉，表明美国未执行世贸组织裁决。后续，美国商务部取消了对LG的惩罚性关税，但保留了对三星公司的惩罚性关税(因三星未配合USITC的调查活动)。但是，三星方面称，三星已停止向从韩国本土向美国出口该产品。】
在实施惩罚性关税之后的两年里，该产品从韩国、墨西哥进口的数量下降了75%。(图一蓝色和绿色线表示从韩国和墨西哥进口的洗衣机数量，在2012年出现了大幅度下滑)。在韩国、墨西哥对美国出口的大型家用洗衣机数量快速下滑的同时，中国产的大型家用洗衣机出口数量大幅度上升。在2015年，惠而浦继续向USITC提出针对中国生产的大型家用洗衣机反倾销调查。2016年2月，USITC裁定最终的反倾销税率从38.4%(三星)到57.4%(LG)不等。这项政策的结果几乎与2012年的裁定相同：从中国进口的大型家用洗衣机数量(红线)从2015年的每年300万台下降到2017年的约30万台。与此同时，从泰国和越南进口的大型家用洗衣机进口量(紫色和黄线)从基本上到2015年为零，到2017年将近330万台(两国合计)。
另外 ，从韩国出口到各国的洗衣机零部件数量变化也可以观察到这一产地的变迁。图2显示了韩国洗衣机零部件出口总值，证明了韩国零件出口值随着其洗衣机产地变化。2013年和2014年，韩国对中国的洗衣机零部件出口激增，而在2016回落。2017年，韩国对泰国和越南的洗衣机零部件出口增加。 此外，韩国在2010年至2016年期间，其整体的洗衣机零部件出口增长了近60%。
2017年, USITC又发起了一向针对全球的贸易保障性调查(一般称201调查)，最终的结果是，在2018年1月份颁布的美国总统令中宣布，对大型洗衣机采用配额关税措施：对120万台进口洗衣机收取20%的关税，超出此进口量的产品将被征收50%的关税(加拿大等个别国家被豁免)。与此同时，一些洗衣机的零部件进口也面临配额制，任何超过5万个单位的零部件将被征收超过50%的关税。此措施于2018年2月执行，为期3年。该裁决发布后，在2017年末以及2018年初，美国的大型家用洗衣机进口量飙升，随着法案正式实施后，又迅速回落。
美国的贸易政策造成的影响：
总体看来，由惠而浦申请的，USITC进行的一系列贸易政策对美国本土市场、全球贸易格局都造成了不同的影响。对于受到该项政策针对的韩国企业来说，他们选择将其生产订单在全球不同的低成本生产基地之间进行转移，随着201调查的启动，最终不得不选择在美国境内设立生产基地。而对于美国而言，虽然制造业回流美国，带来了新的工作岗位，但消费者并未获得实际利益。具体的影响如下：
1、制造业回流美国
在2017年的全球保障措施调查过程中，三星和LG宣布计划开始在美国生产大型家用洗衣机，三星在南卡罗来纳州的生产基地于2018年1月动工，计划年产能为100万台，三星称该工厂在2020年之前会创造约1000个新工作岗位。LG在田纳西州的工厂则计划在2018年末动工，并称自己将创造约600个新工作岗位，而惠而浦也同时宣布将增加200名工人。
2、洗衣机零售价格的变化
