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时间：2020-12-29 01:21:19来源：互联网
案件数量激增导致案多人少的矛盾更加突出。如何确保案件办理质量不下降？自治区司法厅明确，今年7月1日至12月31日为过渡时期，从原来有行政复议权的相关部门抽调人员组成工作组，各部门“一盘棋”，综合施策，共同努力，推动改革如期完成。
7月初，自治区司法厅成立办案流程、办案场所、人员管理3个规范化建设工作专班，成立5个临时性办案组，抽调12名部门人员集中办案。办案流程重构，创新建立行政复议案件三人评议制度，重新制定立案、审理、送达、公开、归档等行政复议和行政应诉工作制度。
自治区及各设区的市协调编制部门批准先行增加人员编制，推进解决机构设置和人员配备问题。11月16日，广西出台了行政复议员任命办法，建立行政复议员由司法行政机关提名、同级政府任命制度，统一履职条件，规范任命程序，颁发了全区统一制式的行政复议员资格证和行政复议员工作证，为打造专业化、职业化行政复议队伍迈出了坚实一步。
自2021年起，改革将基本完成并进入常态化发展阶段。为把好案件质量关，广西作出明确要求：在三级司法行政部门加挂政府行政复议办公室牌子，作为政府办理行政复议案件的组织机构。创建自治区人民政府行政复议委员会、案件审理办公会、案件审理评议组三级办案组织，制定工作规则，设立政府行政复议咨询委员会，办理行政复议案件实行评议制，从制度上扎紧“篱笆”、筑牢“堤坝”。
规范化场所建设描绘行政复议新图景
今年12月4日，桂林市人民政府行政复议办公室揭牌成立，一个1000平方米、整洁敞亮大气的行政复议中心展现在市民眼前。标准化的服务大厅、温馨舒适的等候区域、庄严肃穆的行政复议庭，以及可远程会见听证的调解、听证室，让桂林市司法局行政复议科科长周辉难掩激动心情。
“这在以前想都不敢想！”周辉说，“过去桂林市一级的行政复议办公地点在市政府4楼，群众来申请立案，需要走过3个大门，绕得有点远，而且只有非常简单的3间办公室。”
行政复议绝非小事，是推进政府系统自我纠错、解决行政争议的主要渠道，是法治政府建设的重要一环，而办案场所、流程、人员的规范化是做好行政复议工作的前提和保障。
在桂林市政府行政复议办公室，除了传统的接待大厅、调解室、听证室、阅卷室等，还创新性地设置了心理疏导室和行政复议委员会主任接待室，构成较为完整齐备的办案规范设施。一些行政复议案件错综复杂，涉及人员众多，现场气氛常常剑拔弩张，桂林市加入更多温馨元素，以期在复杂案件里让当事人感受更多司法行政的关怀。
“行政复议案件不是某一个人在办，而是一级一级办。从立案开始，每一个环节都有严格规定，并且制度上墙。一个案件里，必须有3个人评议，类似法院的合议庭，按照案件的疑难复杂程度，融易新媒体，我们有三级办案规则，三级办案组织，办公场所全程监控，这些改革，就是为了让老百姓在每一个行政复议案件中感受到公平公正。”桂林市司法局局长诸葛旸说。
桂林市是广西行政复议办案场所规范化建设领跑者之一。目前，自治区本级划拨了1300多平方米，下一步计划建设规模约2.8万平方米的自治区行政复议中心。北海、柳州、梧州、贺州、贵港等市纷纷解决了复议办案用房，通过制度建设和流程规范保障办案公平公正。
主渠道化解争议书写司法为民新答卷
“不等不靠、敢于担当”是北海市行政复议体制改革工作的关键词。改革中，北海市建立由30多名专家、学者、律师等组成的行政复议咨询委员会专家库，重点加强调解制度建设，加大调解工作力度，将调解贯穿于行政复议全过程，逢案必调。
因不服撤销农村土地承包经营权证提出行政复议申请的案件占北海市受理案件的20%，这类案件涉及人员较多，涉及农民的民生问题，解决不好容易导致矛盾激化。
顾某某等人不服县政府作出的撤销农村土地承包经营权证的公告，先后向北海市政府提出行政复议申请。行政复议员审查发现，县政府作出的撤销公告存在证据不足及适用法律错误问题。在处理过程中，行政复议人员坚持调解原则，发出行政复议建议书，告知县政府存在的问题，建议县政府主动撤销行政行为。经调解，最终县政府自行撤销行政行为，案件终止结案。
今年以来，北海市政府通过调解结案的案件数占审结案件的44%。经行政复议后诉讼的案件仅5件，占已审结行政复议案件的8%，法院审理后均判决驳回申请人的诉讼请求。民告官争议化解“大信访、中诉讼、小复议”的格局正在被打破。
