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时间：2020-10-29 18:08:03来源：融易新媒体
“南沙的综合行政执法改革,不是一个修修补补的改革,而是大刀阔斧的改革,是深广度、宽领域、干脆彻底的改革。”南沙区综合行政执法局总工程师郭顺说,“一个案子一次处罚,有效避免此前‘多头执法’‘重复执法’的情况,有效避免执法扰企、扰商的现象。”
据悉,南沙区综合行政执法改革是国内力度较大的改革,涉及范围广、事项多、领域全。综合行政执法改革,不仅避免了多个部门多次打扰企业,还避免了部门间相互“踢皮球”的问题,有效破解了“权责交叉、权责模糊”等问题,提高了行政执法的综合效果,带来了整体社会效益。
统计数据显示,2019年南沙区新增企业4.6万户、增长22.3%,日均新增企业126户;新落户世界500强企业投资项目37个。
为企业提供最暖心护企举措
由于南沙区市场监督管理局通过某公司登记的经营场所核查和电话核查方式,均联系不上某公司,故依法将其列入经营异常名录。
6月23日,某公司向南沙区政府申请行政复议。区政府行政复议部门受理后,迅速启动“1+1+9+N”行政复议与调解有机衔接联动工作机制。此后,根据行政复议部门查明的事实,某公司按流程快捷办理了移除经营异常名录。
“行政执法争议多在罚款额度或是处罚后的衍生问题。如顶格处罚可能导致一家企业倒闭,那么在裁量适当原则下,就处罚额度进行调解,达到‘救济全面’的效果。”南沙区政府行政复议办负责人、区司法局副局长邓耀华说。
据悉,自去年年底以来,各单位摸查行政争议隐患线索100多条,通过“1+1+9+N”调解工作运行模式,促成行政复议案件双方当事人和解、调解,最终撤回行政复议申请26宗。
实践中,在化解行政争议的同时,南沙区政府还大力推广包容审慎柔性执法,在行政检查方面,让检查更规范、更“安静”,为企业正常经营和壮大成长提供更大的空间。
“根据程序规定的要求,行政执法主体可以通过信息共享、‘互联网+监管’等方式达到行政检查目的的,原则上不再进行现场检查。”郭顺说,“随意突击检查、扰民式检查成为了历史。”
企业是鱼,环境是水。南沙正以有力的法治举措,推动营商环境不断优化,吸引更多海内外投资客的到来。
记者手记
法治政府建设带来最直接的影响,是让各部门对法律形成敬畏,遇事决策先征求法律顾问意见,不断强化依法行政的自觉性。
南沙从依法管理服务经济发展的角度出发,协调统筹区内行政管理,坚持一枚印章管审批、一支队伍管执法,构建起“无事不扰、有呼必应”的服务模式。南沙企业从开办到正常经营的过程中,只需要与少数政府部门打交道,既减少了企业负担,又优化了内部工作流程。
南沙一系列的改革探索,既让企业分享到了法治政府的创建成果,也让企业愿意来待得住发展得好,为打造国际一流法治化营商环境添砖加瓦。
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