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一批突出生态环境问题浮出水面(2)

时间:2020-10-13 10:55:20来源:融易新媒体

为监督北方市政污泥处置工作,2018年7月,原天津市建委项目办与北方源天工程咨询监督有限公司(以下简称北方源天公司)签订监理合同,但北方源天公司既没有按照合同约定对污泥处置过程进行监督,也没有对污泥最终产品去向进行实际跟踪,监理形同虚设。

据介绍,经天津市公安机关初步侦查,已处置并得到财政支付的54万吨污泥中,有42.5万吨未按照规定技术方案和技术规范进行处置,部分污泥违规用于农业利用;近10万吨由道路渣土冒充,直接倾倒在西青区卢北口村一处空地上;还有2.5万吨风干污泥至今违规堆存于绿洲苗圃角落,造成这一区域周边环境恶劣。

督察组指出,北方市政公司法律意识淡薄,违反合同对污泥处置层层转包,与相关承包单位及其合伙人违法违规处置污泥,骗取政府财政资金,性质恶劣。北方源天公司作为监理单位,严重失职,过程监理“蜻蜓点水”。原天津市建委项目办(现为天津市绿色建筑促进发展中心)及其主管部门天津市住建委对该项目监督管理缺失,甚至不闻不问、听之任之,存在失职失责问题。

不顾禁令毁林开垦

严重破坏生态环境

浙江省磐安县既是钱塘江、瓯江、灵江、曹娥江的主要发源地,也是重要的生态功能区。但是中央第三生态环保督察组今年9月在浙江省督察时发现,磐安县违反森林法以及《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》的明确规定,毁林开垦,2015年后愈演愈烈。

据介绍,2015、2016、2017年磐安县设立的涉林开垦项目分别为4个、10个和14个,涉及毁林开垦面积为15.22公顷、49.35公顷和75.25公顷。2018年,浙江省出台了全面禁止涉林垦造耕地规定,磐安县突击设立了10个项目,涉及林地面积781.01公顷,为前3年总和的5.6倍。

“磐安县不仅不严格执行禁止毁林开垦的规定,也不顾浙江省的相关规定,违规立项审批涉林垦造耕地项目。”督察组发现,2015年以来,磐安县共批准涉林垦造耕地项目38个,其中36个项目选在海拔500米以上、坡度超过25度、生态公益林以及生态保护红线等区域内。2018年,磐安县政府违规立项审批的尖山镇塘田畈一、二期土地整治项目,同时违反了坡度、生态保护红线等3个方面禁止选址要求。

原浙江省国土资源厅、林业厅2018年部署开展涉林垦造耕地清查整改工作后,磐安县自查清理工作敷衍应付、流于形式,对自查的37个项目均上报不存在违规问题。督察组实地抽查6个海拔500米以上项目发现,均存在坡度超过25度、占用生态公益林等违规问题,但没有一个项目被撤销。其中,尖山镇金村、里光洋村、尚湖镇上溪滩村等3个毁林造地项目已实施完毕并通过验收,尖山镇新宅村、塘田畈、塘田畈二期等3个毁林造地项目仍在实施中。

督察发现,磐安县因毁林开垦导致大量林地遭到破坏,水源涵养、水土保持等生态功能受到严重影响。其中,磐安县尖山镇前山畈、胡宅畈正在施工的区块,由于施工过程中未采取有效的水土流失防治措施,雨水冲刷导致表层土壤流失严重。尖山镇里光洋村土地开发项目部分区块坡度较陡,土质贫瘠,地力不够,旱稻田内杂草丛生,已近收割时节,庄稼仍未抽穗。

督察组指出,磐安县有关部门在涉林垦造耕地项目选址论证、立项审批、施工监管、竣工验收、后期管护等环节监管不严,未建立严格的闭环管理制度,对毁林开垦项目自查清理工作认识不足、措施不力,慢作为甚至乱作为问题突出,磐安县的做法既对生态环境造成严重破坏,也对耕地保护红线构成严重危害。

地下水遭过度开采

造成湖面大幅萎缩

霍东矿区位于山西晋中国家煤炭基地内,地处沁水煤田西南部,属于主体功能区规划确定的限制开发区域,涉及霍泉泉域等重要生态环境敏感区域。为保护霍泉泉域水资源,1998年1月,山西省出台的《山西省泉域水资源保护条例》明确规定,泉域重点保护区内禁止打井,重点保护区以外范围应控制岩溶地下水开采,取水实行总量控制。

今年9月20日至24日,中央第六生态环保督察组进驻国家能源局后,下沉至山西霍东矿区开展现场督察发现,2015年,地方上报的山西霍东矿区总体规划未提及霍泉泉域保护,当年国家能源局在批复时也没有提出异议。

督察组指出,霍东矿区与霍泉泉域重叠区域内有26家煤矿,除3家未生产、1家未开采岩溶水外,其余22家全部存在开采岩溶水行为。临汾市古县老母坡煤业、蔺润煤业等6家煤矿在未取得取水许可的情况下,2018年以来非法开采岩溶水超60万立方米,仅老母坡煤业非法开采量就达25万立方米。长治市沁源县黄土坡鑫能煤业、临汾市古县西山登福康煤业等16家煤矿虽然取得取水许可,但有11家存在超采行为,占比近七成,2018年以来超采量近100万立方米。其中,长治市沁新煤矿仅2018年就超采12.5万立方米,是许可取水量的2.7倍。


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