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让“悬空老人”下楼“接地气”(3)

时间:2020-09-22 11:33:26来源:融易新媒体

长沙是居家适老化改造工程的“先行军”,2018年,就开始实施“千户计划”,免费为特困老人住所进行适老化改造,并计划用5年时间分期分批推进,每年惠及1000户家庭。

不过,大部分适老化改造还是由老人子女出资完成。据《长江日报》报道,一家2016年前后开始推出适老化改造业务的公司负责人介绍,近几年接到的订单逐渐增多,通过政府购买服务等方式,截至目前已完成了1200多户老人和残疾人家庭的适老化改造项目,其中约有30%是老人或家属自费进行居家适老化改造。

据受访的适老化改造公司介绍,安装扶手、蹲厕改坐厕、更换三色顶灯等适老化改造项目更受老人欢迎,扶手、洗澡椅和马桶加起来的安装费用在1600元左右。

顶层设计适老改造

软硬环境均需改善

据《世界人口展望2019》方案预测,2025年,中国老年人口将达3亿人,老龄化率超过20%,进入深度老龄社会。2041年,中国老年人口将达4.4亿人,老龄化率跃升至30%,进入重度老龄社会。

原新指出,面对这样的社会形态变化,不能再仅限于狭义的“适老化”,应该讨论广义的“适老化”,即整个社会的公共政策以及各种理念都共同适老化。

在原新看来,住宅适老化改造只是基础设施适老化改造的一部分,对于如何进行更宽领域、更多层面的适老化改造,需要将生活社区和城市公共设施一同纳入适老化改造。

陆杰华也认为,公众和国家需要未雨绸缪,提前做好相关准备,适老化改造不是单单为了现在的这批老年人,还是为了以后更多的老龄人口。

实际上,党的十八大以来,相关法律法规和专项规划政策陆续出台,比如《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》《“十三五”健康老龄化规划》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》等,都在积极尝试顶层设计一个积极老年社会的发展走向。

原新指出,就目前人口城镇化和老龄化基本格局和趋势而言,适老化将是新时代城市规划的核心价值,需要积极营造软环境,建设和改造硬环境。城市发展的软环境需要充分与老龄社会相适应,这是一项重要的民生工程,涉及多元复杂因素,应当由老龄工作主管部门牵头,卫生健康、教育、文体、公安、民政、交通等多部门进行协作。城市建设的硬环境要切实体现老年友好理念,从居住场所、生活社区、城市公共设施三方面进行适老化改造。

我国积极应对人口老龄化战略的基本理念在于“发展、保障、健康、和谐、参与”,力图建立一个老年友好社会。

陆杰华认为,目前我国社会对于居家适老化改造的意识还不够到位,从家庭个人到企业政府都未能建立起完整的适老改造观念。个体层面来说,少数经济发达城市的人们有着想要适老改造自家房子的想法,大多数人还没有未雨绸缪地提前规划,而且适老改造存在明显城乡差异。

有资深从业者坦言,此前数年,由于国内没有统一的适老化改造国标、行标、强制标准,大多数企业只能自行制定标准,或者与行业专家合作设计相关标准,这就造成“一企一标”、产品服务质量参差不齐的现象愈发凸显。同时,有适老化改造需求的老年人个体情况差异较大,因此,在制定统一标准的同时给企业的个性化操作留出空间,也是一个难题。

在陆杰华看来,可以从国家层面制定一个大标准,但考虑到各地区经济水平、各社区支持条件及适老化的因人而异性,可以由地方层面灵活发挥,不设置硬性标准。

2019年,十九届四中全会在《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中,提出“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系建设新要求。

“为了充分发挥出社区养老对居家养老的平台支撑作用,需要主动推进社区硬环境适老化,增加一些适老化的健康器械和文娱设施,动员社区群众参与老年人服务中心的建设,还可以设置日托间,解决老年人白天无人看顾的问题。”原新认为,城市规划方面,不仅要对老年人偏赖步行、公共汽车、地铁等交通方式进行适老化改造,同时也需要保障老年人的娱乐需求,对于公园和绿地等老年人常去地的文体设施进行适老化改造,配套相应的无障碍设施和休息设备。


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