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时间：2020-10-23 20:47:39来源：人民政协报
近日，内蒙古自治区通辽市政协在基层社区进行走访调研时发现，基层社区在参与基层社会管理服务中存在行政化倾向比较突出、人员工作热情不高、高素质人员流动性大、社区建设投入相对不足等问题。
社区作为基层的基本单元，是国家治理体系的关键所在。据不完全统计，2020年初的新冠肺炎疫情防控工作中，有近400万名城乡社区工作者在中国大地65万个城乡社区疫情防控一线，为基层治理的稳定运行、基层民生的有序维系勤恳工作。
“以科左后旗城关镇、甘旗卡镇为例，目前各社区现有工作人员124人，承担3.3万户居民的工作，融易资讯网（www.ironge.com.cn），工作力量本就薄弱，而目前社区承担着社会保障、社会救助、社会治安管理、精神文明建设、计生卫生、流动人口管理等大量行政工作，社区大部分精力消耗在完成政府部门及其派出机构交办的任务上，很难集中精力在提供公共服务和便民利民服务上有所作为。”通辽市科左后旗政协委员张宏说，各社区工作人员中，正式在编职工占比约38.4%，其余均是公益性岗位的临时人员，由于临时工作人员待遇很低，而基层社区工作量却相对较大，导致很多工作人员积极性不高，没有把工作热情全身心投入到社区工作中。
张宏指出，社区高素质高学历人员主要是“三支一扶”大学生，但受服务期限的限制无法长期在社区工作，有的大学生社区工作不到1年便通过其他考试（公务员、事业编等考试）方式离开社区，高素质人才很难留在基层社区长期工作。部分社区公共设施配套不足，社区功能不完备，社区内现有设施难以满足居民日益增长的物质文化需求。
为此，通辽市政协建议，不断健全完善社区服务体系，努力为居民提供更多更好的“一站式”服务；大力培育发展社区社会组织，积极引导社区组织和社区居民参与社区服务活动，共同管理社区事务；积极开展社区自助互助服务；完善共驻共建机制，达到充分利用现有社会资源，发展社区服务的目的，争取形成社区服务多样化。建立完善以政府投入为主、社会力量积极支持的社区建设多元投入机制，完善社区基础设施和公共服务设施，增强社区功能。鼓励社会各界力量以多种形式投入社区建设。
加强对广大社区工作者的教育培训和引导工作，建立社区工作经费财政补贴制度，逐步提高工作经费补贴标准，逐步提高社区工作人员待遇。
“各级政府和有关职能部门要摆正与社区之间‘指导与服务、协调与监督’的关系，制定切实可行的相关政策尽快对社区的职责进行明确界定。”张宏说。
