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时间：2019-06-02 11:43:34来源：融易新媒体
新一年的银行业保险业治乱象行动又开始了！
5月17日，银保监会发布《关于开展“巩固治乱象功效促进合规建设”工作的通知》(下称“《通知》”)，制定了涵盖银行、保险、信托、金融资产管理公司、金融租赁公司、财务公司、汽车金融公司、消费金融公司等八类金融机构的重点整治领域。
这意味着，在经历了2017、2018连续两年的银行业保险业治理市场乱象专项行动后，为巩固前期整治工作功效，防止市场乱象反弹回潮，本年新一轮的治乱象行动又将开始。
虽然这八类金融机构整治的重点各有分歧，但从《通知》摆列的重点查抄问题的类型看，有以下两点值得关注：
一是需自查整改的问题均属于各类机构屡查屡犯的重点、热点，如针对汽车金融公司，就要求查抄是否存在“违规收费、经销商贷后管理不足”等问题，这也与近期西安奔驰少女车主曝出的汽车消费金融行业乱象有关。
二是公司治理、宏观调控政策执行情况成各类机构查抄整改的共性问题，足见监管部份对这两类问题的重视水平。其中，公司治理主要涉及股东资质和权利、股权布局和资金来源、“两会一层”等问题；宏观调控政策执行情况则重点查抄金融服务民企、房地产行业等情况。
对推高融资成本、干扰货币信贷传导坚决打击
按要求，各金融机构要比照工作要点开展自查自纠，各银保监局组织实施监管查抄，尤其对对人为拉长融资链条、推高融资成本等违法违规行为加大查处力度，对顶风而上、严重扰乱市场秩序、干扰货币信贷政策传导、扭曲市场行为的投机性业务予以坚决打击。
值得注意的是，本年的治乱象整治工作除了圈定针对八类金融机构的重点查抄领域外，还要求巩固前期治乱象成功。具体来说，开展对2018年深化整治市场乱象工作自查和监管查抄发现问题整改问责情况“回头看”。
“回头看”的重点在以下三方面：
一看问题整改。整改工具箱是否健全，是否存在简单一刀切的问题；整改措施是否对症恰当，是否存在上题下答、下题上答现象；整改措施是否执行到位；整治之后是否存在反弹反复。
二看问责处理。是否建立起明确的问责机制、尺度、步伐等；是否存在问下不问上、简单以经济处罚代替纪律处分情况；是否将问题情况、整改情况与人员绩效考核相挂钩；对监管机构明确责令追究相关责任人责任的，是否严肃追究。
三看机制建设。是否从激励约束机制、制度规程、业务流程、信息系统等方面深挖问题本源，补齐制度短板，强化信息系统建设，从根本上杜绝屡查屡犯、边查边犯问题，有效遏制违规经营和违法犯罪。
别的，为平衡稳增长与防风险的关系，银保监会上述负责人暗示，连结定力与掌控力度相结合，2019年整治工作要坚持在稳增长的基础上防风险、治乱象，连结定力与掌控力度相结合，既坚持对市场乱象的“零容忍”，又主动适应宏观形势变革，掌控好节奏力度，严防处置风险的风险。
光大信托总裁闫桂军对券商中国记者暗示，经历了去年市场大起大落的“洗礼”后，不管是政策制定者还是市场介入者都更加理性克制，监管基调更加松紧适度，市场渐入良性发展，大家都按市场规律安稳推进业务。
银行业圈定五大领域16条整治重点
银行依旧是2019年乱象政治工作的重点领域，《通知》明确了针对银行业涵盖股权与公司治理、宏观政策执行、信贷管理、影子银行和交叉金融业务风险、重点风险处置五大领域共计16条的整治重点。
与《2018年整治银行业市场乱象工作要点》相比，内容大体重复，但2019年工作要点也有新的内容，尤其是涉及银行业的整治重点新增内容较多。如对票据违规行为的排查更细致，包罗票据业务贸易布景尽职调查不到位，保证金来源不实；利用票据业务调节存贷款规模及资本占用等监管指标；以利率倒挂等形式打点贴现业务，开展资金套利等。对不良资产管理的排查新增逾期天数要求，即人为把持风险分类结果，隐匿资产质量；人为调整贷款逾期天数，规避逾期贷款入账要求。别的，还包罗新增排查布局性存款通过“假布局”变相高息揽储、网络借贷资金存管不规范、资管新规过渡期内未严格执行整改计划等新内容。
具体来看，券商中国记者从中挑选出以下值得关注的违规行为：
1、股权与公司治理方面
股东资质不符合监管要求；以非自有资金入股；股权登记、质押、关联交易等股权事务管理不符合监管要求。
