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时间：2021-03-28 14:06:26来源： 证券日报
编者按：面对复杂严峻的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，金融系统是贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持抗疫保供、保市场主体和经济社会发展，实现我国率先控制疫情、率先复工复产、率先实现经济正增长的中坚力量。日前，人民银行在北京召开全国24家主要银行信贷结构优化调整座谈会，深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议重要精神和2021年政府工作报告部署要求。今日本报就此展开报道。
本报记者 刘 琪 包兴安
见习记者 杨 洁
2020年，面对复杂严峻的国内外形势，金融系统认真实施稳健的货币政策，合理安排信贷投放总量和节奏，有序实施好1.8万亿元再贷款再贴现政策，让利实体经济1.5万亿元，全力支持抗疫保供、保市场主体和经济社会发展，为我国率先控制疫情、率先复工复产、率先实现经济正增长提供了有力支撑。
日前，中国人民银行在北京召开全国24家主要银行信贷结构优化调整座谈会（下称“座谈会”）。座谈会指出，当前我国实体经济恢复尚不牢固，重点领域和薄弱环节信贷结构仍需调整优化，金融系统要充分认识持续优化调整信贷结构的必要性和紧迫性。同时，座谈会也为下一阶段信贷结构优化调整工作部署了三个要点：一是把握一个“稳”字，二是把握一个“进”字，三是把握一个“改”字。
对于金融机构如何把握好这“三字诀”，以进一步提升服务经济高质量发展的能力和水平，接受《证券日报》记者采访的多位专家给出了建议。
把握一个“稳”字：
保持房地产金融政策
连续性一致性稳定性
今年的政府工作报告提出，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期”。
而前述座谈会在部署推进下一阶段优化信贷结构工作时明确提出，要把握一个“稳”字，并再次强调，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性，实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁金融支持力度。
易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受《证券日报》记者采访时表示，从此次会议的表述可以看出，房地产领域的信贷结构优化有两个特点：第一，信贷政策要和“房住不炒”政策挂钩，真正在促进房地产市场稳定健康发展方面创造条件。第二，房贷政策有保有压，一方面强调金融审慎管理制度，对于开发贷、个人按揭贷款等需要充分做好风险的管控；另一方面要加大住房租赁金融支持，真正活跃租赁市场的发展。
值得关注的是，今年的政府工作报告也明确指出，“切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场”。并且，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》亦提出，“加快培育和发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大城市租赁住房供给，完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利”。
“加大住房租赁金融支持力度是为了加大住房租赁的土地供给量，能在短期内形成有效的市场供给量。”中国城市房地产研究院院长谢逸枫对《证券日报》记者表示，同时，盘活存量房源后，也能通过住房租赁市场来解决大中城市的住房问题。
值得一提的是，为落实房地产金融审慎管理制度的要求，推动金融供给侧结构性改革，促进房地产和金融市场平稳健康发展，去年12月底，央行、银保监会发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，建立了银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度。今年3月份，央行上海总部印发《2021年上海信贷政策指引》，其中提出，金融机构要合理控制房地产贷款增速和占比，严格执行差别化住房信贷政策，优先支持首套刚需自住购房需求，加强个人住房贷款管理，严格审查贷款人个人信息的真实性，切实防范消费贷款、经营性贷款违规流入房地产市场。
同时，为贯彻“房住不炒”的部署，地方也不断加大调控力度，今年以来亦是政策频出。比如，1月21日，上海发布“沪十条”，打响2021年调控“第一枪”；随后，深圳住建局发布《关于进一步加强我市商品住房购房资格审核和管理的通知》；2月3日，杭州市住房保障和房产管理局发布通告称，“坚持‘房住不炒’，严格审查购房家庭冻资行为”；3月22日，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组正式发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》。
