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时间：2021-03-18 18:47:09来源： 21世纪经济报道
近几年中小银行饱受不良增加、资本充足率下降的困扰，去年末开始银行增资扩股潮起。去年12月以来，主要以非上市城农商行为主，证监会披露审核意见逐渐增多。
今年3月以来，已有徽商银行、宁夏银行、临商银行、中山农商银行、凭祥农商银行、龙川农商银行、镇江农商银行、抚州农商银行等10家银行被披露审核意见。3月15日，中国证监会披露审核意见，广东揭东农商银行、贵阳农商银行定增获批。
此批银行定增主要呈现出以下特点：一是多家农商行、城商行定增方案中明确搭售不良资产，本质相当于以溢价核销不良。二是各地国企成为农商行、城商行补充资本的“白骑士”，乃至实力较强的地方银行也参与银行增资扩股。
值得注意的是，一些中小银行不良贷款率、拨备覆盖率、资本充足率等监管指标被证监会指出不达标外，监管亦明确指出个别中小银行信息披露不足或不准确的“硬伤”，甚至定增价格表述不准确。
地方国企成“白骑士”
3月15日，中国证监会披露审核意见，同意广东揭东农商银行向特定对象发行股票。募集资金用于增加公司注册资本，提高资本充足率。据发行安排，揭东农商银行拟募集资金不超过4.98亿，定向发行为广东顺德农商银行、广东粤财投资、揭阳金叶三家公司，定向发行之后分别持股34.22%、13.73%、3.07%，顺德农商银行将成第一大股东。
同日，贵阳农商银行定增获批，拟发行15亿股，发行价格为1.74元，用于补充公司核心一级资本，但未披露发行对象。
据21世纪经济报道记者统计，今年3月以来，中国证监会已向徽商银行、宁夏银行、临商银行、中山农商银行、凭祥农商银行、龙川农商银行、镇江农商银行、抚州农商银行等10家银行向特定对象发行股票披露审核意见，主要是未上市城商行、农商行。
去年12月以来，主要以非上市城商行、农商行为主，证监会披露审核意见逐渐增多。今年1-2月，甘肃银行、张家口农商银行、景德镇农商银行等10家城商行、农商行也获得证监会披露审核意见。
一位券商银行业分析师表示，直达实体经济融资工具、扶持中小微企业推出的延期还本付息政策即将于3月底退出，企业违约有抬头的风险，这或是中小银行亟需补充资本的原因之一。
今年3月，银保监会主席郭树清在国新办新闻发布会上表示，“可能2021年需要处置的不良贷款还会增长，甚至会延续到明年，因为有的贷款期限比较长”。
农业银行董事长谷澍指出，去年延本延息部分贷款节点是3月31日。该行这段时间一直都在监控这部分贷款的资产质量情况，从目前的情况看，比普通贷款不良率高一些，但是仍然可控。从农行的样本来看，受疫情影响，不良贷款的反弹风险是有的，但是风险是基本可控的。
城商行中，徽商银行（3698.HK）3月9日获批定增，对象为央行全资子公司存款保险基金、安徽省国企安徽省交通控股集团，预计募资总额不超98.95亿元，定增价格为5.703元/股。非上市城商行中，临商银行获批向临沂市财政局全资持有的临沂市财金投资集团定增1.6亿股，定增价格3.125元/股，预计募资不超5亿元。宁夏银行获批定增计划定向发行不超过4亿股，发行价格为5.34元/股，预计募资不超21.36亿元。
城商行中，徽商银行定增是由于该行参与了包商银行重组，参与发起并投资新设蒙商银行，收购包商银行相关资产负债，需补充一级资本。临商银行定增用于补充资本，处置不良贷款，宁夏银行定增用于补充核心一级资本。
非上市农商行中，江苏镇江农商银行5亿股定增获批，定增价格为2.1元/股，募资总额10.5亿元，由江苏常熟农商银行认购。江西抚州农商银行3亿股定增获批，定增价格2元/股，预计募资不超过6亿元。
“大中型银行资本充足情况问题不大，主要是一些小型银行资本缺口较大，甚至低于监管红线。”一位华北券商分析师表示，这些地方银行未上市，也很难找到新的股东接手，导致往往只能依靠地方政府协调财政或国企入股。
资本充足率等不达标
定增补充资本的直接原因，是一些中小银行不良贷款率、拨备覆盖率、资本充足率等监管指标已不达标。
证监会在审核意见中指出，凭祥农商银行、贵阳农商银行不良贷款率、拨备覆盖率、资本充足率等多项指标未达到监管要求，要求补充披露具体原因。揭东农商银行资本充足率未能达到监管要求。镇江农商银行不良资产率、资本利润率监管指标均未达银行监管要求，且披露文件中关于资产利润率的表述存在矛盾。
上述核心监管指标不达标的原因，指向逾期90天以上贷款全部调整为不良贷款，疫情下一些小微企业违约等。
