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时间：2020-12-29 07:33:30来源：中国经济网
中国经济网北京12月29日讯 (记者 张海蛟) 近日，惠州市生态环境局对泰丰金凤园项目未办理连续施工手续，夜间在居民区进行建筑施工作业的违法行为作出行政处罚，对该项目施工单位中建七局第四建筑有限公司(以下简称：“中建七局四建”)罚款1万元，责令其必须按照生态环境行政主管部门规定的时间施工作业。行政处罚决定书文号：惠市环(大亚湾)罚[2020]155号。记者查询发现，泰丰金凤园为深圳市泰丰地产有限公司(以下简称：“泰丰地产”)旗下项目。
2020年8月7日23时20分，惠州市生态环境局执法人员到中建七局四建的施工现场检查，发现中建七局四建承建的泰丰金凤园项目未办理连续施工手续，夜间在居民区进行建筑施工作业的违法行为。以上事实有2020年8月7日现场检查笔录、询问笔录、现场照片、营业执照复印件、授权委托书、法定代表人及被询问人身份证复印件等为证。
中建七局四建上述行为违反了《广东省实施<中华人民共和国环境噪声污染防治法>办法》第十九条第一款的规定。该规定如下：在城市噪声敏感建筑物集中区域内，除抢修和抢险作业外，禁止夜间进行环境噪声污染的建筑施工作业。因浇灌混凝土不宜留施工缝的作业和为保证工程质量需要的冲孔、钻孔桩成型及其他特殊情况，确需在夜间连续施工作业的，须有建设行政主管部门出具的证明、经建筑施工作业所在地的环境保护行政主管部门批准，并公告附近居民。
2020年11月23日，惠州市生态环境局向中建七局四建送达了《行政处罚事先告知书》(惠市环(大亚湾)罚告[2020]150号)，告知其违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知其有权进行陈述、申辩。中建七局四建未在规定的时间内向我局提出陈述或申辩，现案件已审查终结。
惠州市生态环境局依据《广东省实施<中华人民共和国环境噪声污染防治法>办法》第三十一条第(九)项的规定，并参照《惠州市环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准》第52款进行裁量对中建七局四建作出上述行政处罚。
《广东省实施<中华人民共和国环境噪声污染防治法>办法》第三十一条：违反本办法的规定，有下列情形之一者，由县级以上环境保护行政主管部门或者其他依照法律、法规行使环境噪声监督管理权的部门责令其改正，并根据情节轻重给予处罚。该条法规第(九)项规定：违反本办法第十九、二十条规定，拒不执行环境保护行政主管部门限制施工作业时间者，县级以上环境保护行政主管部门可以处以3000元以上1万元以下罚款。
《惠州市环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2018年版)》第52款指出，未经批准超时施工的违法行为：未经审批使用蒸汽桩机、锤击桩机，或未经审批在夜间(晚22：00-晨6：00)使用其他机械在敏感建筑物集中区域施工，或在午间(12：00-14：00)施工的。处罚裁量标准指出以责令改正，处10000元罚款的违法程度为严重；违法情节为第二次及以上或造成较大社会影响或有其他严重情节的。
惠州市生态环境局处罚决定日期为2020年12月8日。
据中国经济网了解，环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。环境噪声污染是一种能量污染，与其他工业污染一样，是危害人类环境的公害。根据国家标准，居住、文教机关为主的区域，乡村居住环境白天为55分贝，夜晚为45分贝；居住、商业、工业混杂区白天为60分贝，夜晚为50分贝；城市中的道路交通干线两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域，穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪声白天为70分贝，夜晚为55分贝。合法的夜间施工，首先要通过监管部门领取夜间施工的许可证明。
