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时间：2024-10-21 06:45:01来源： 经济日报
潘功胜透露，近期会正式发布上述文件。因为涉及的借款人很多，银行也需要有一定的时间进行必要的技术准备。下一步，央行也在考虑将指导商业银行完善按揭贷款的定价机制，由银行、客户双方基于市场化原则自主协商进行动态调整。
二是统一房贷最低首付比例至15%。为更好支持城乡居民刚性和多样化改善性住房需求，全国层面的商业性个人住房贷款将不再区分首套房和二套房，最低首付比例统一为15%。在此基础上，各地可因城施策、自主落实是否采取差别化的安排，并落实辖区最低首付比例下限。商业银行根据客户风险状况和意愿，与客户协商落实究竟的首付比例水平。
三是延长两项房地产金融政策文件的期限。前期，人民银行和金融监管总局出台了“金融16条”、经营性物业贷款这两项政策，对促进房地产市场平稳健康发展和化解房地产市场风险发挥了积极作用。其中，房企存量融资展期、经营性物业贷款等阶段性政策将于年底到期。综合当前形势，拟将上述两项政策文件延期至2026年底。
四是优化保障性住房再贷款政策。5月17日，人民银行宣布设立3000亿元保障性住房再贷款，引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售的商品房，用作配售型或配租型保障性住房，这是房地产市场去库存的一项重要举措。为进一步增强对银行和收购主体的市场化激励，拟将保障性住房再贷款政策中人民银行出资的比例，由原来的60%提高到100%，加快推动商品房的去库存进程。
五是支持收购房企存量土地。在将部分地方政府专项债券用于土地储备基础上，研究允许政策性银行、商业银行贷款支持有条件的企业市场化收购房企土地，盘活存量用地，缓解房企资金压力。在必要的时候，也可以由人民银行提供再贷款支持。
支持资本市场稳定发展
党的二十届三中全会要求“建立增强资本市场内在稳定性长效机制”。稳定资本市场对稳定市场预期、稳定宏观经济具有重要意义。潘功胜介绍，央行将创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押，从中央银行获取流动性，这项政策将大幅提升机构的资金获取能力和股票增持能力。同时，融易新媒体消息，创设股票回购、增持专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购和增持股票。值得注意的是，这是央行首次设立支持资本市场的结构性货币政策工具。
业内人士分析，央行创设新工具旨在稳定股市、提振信心。股市是宏观经济的风向标，近期受多重因素影响，A股市场表现较为疲弱，对于稳定市场预期、提振微观主体信心，实现全年经济社会发展目标形成挑战。为支持股市稳定发展，提振投资者信心，人民银行创设了新的结构性货币政策工具，充分体现了加大宏观调控力度、增进宏观政策协同。
潘功胜表示，证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司，使用债券、股票ETF、沪深300成分股等资产作为抵押，从中央银行换入国债、中央银行票据等高流动性资产，将大幅提升机构的资金获取能力和股票增持能力。互换便利首期操作规模5000亿元，未来可视情况扩大规模。
“互换便利不是直接给钱，不会扩大基础货币规模。”专家表示，现行中国人民银行法规定，央行不得直接向非银金融机构提供贷款，证券、基金、保险公司互换便利采用的是“以券换券”的方式，既提高了非银金融机构融资能力，又不是直接给非银金融机构提供资金，不会投放基础货币。
此外，人民银行还将创设股票回购、增持专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，用于回购和增持上市公司股票。潘功胜透露，中央银行向银行发放再贷款，提供资金支持比例为100%，再贷款利率1.75%，首期额度3000亿元，未来可视运用情况扩大规模。商业银行发放贷款时，可加点至2.25%左右。值得注意的是，这项政策适用于不同所有制的上市公司。
据悉，股票回购、增持专项再贷款并非中央银行直接或间接向企业发放贷款，是通过激励相容机制，引导21家全国性银行在自主决策、自担风险的前提下，向符合条件的上市公司和主要股东发放优惠利率贷款，用于回购和增持股票。有关部门对贷款用途核实确认后，人民银行按照贷款本金的100%提供再贷款支持。接下来，人民银行将与证监会、金融监管总局密切协作配合，共同做好支持上市公司和主要股东回购和增持工作。
