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时间：2021-04-14 23:01:25来源： 每日经济新闻
近年来，随着落户门槛的不断放开放宽，一些城市的房价面临着较大的上行压力。如何平衡好两者之间的关系？
4月13日，国家发展改革委发布《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（下称“《重点任务》”），在放宽户籍限制、发展城市群都市圈、建设特大城市以及推进县域发展等方面做出了今年的工作部署。
截图来源：中国国家发改委网站
《重点任务》要求，要深入实施以人为核心的新型城镇化战略，促进农业转移人口有序有效融入城市，增强城市群和都市圈承载能力，转变超大特大城市发展方式，提升城市建设与治理现代化水平，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推进城乡融合发展，为“十四五”开好局起好步提供有力支撑。
定调七方面重点工作
《重点任务》提出了七方面共24条措施：
一是促进农业转移人口有序有效融入城市。协同推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，提高农业转移人口市民化质量。具体措施包括要有序放开放宽城市落户限制、推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口、提升农业转移人口技能素质、健全配套政策体系。
二是提升城市群和都市圈承载能力。增强中心城市对周边地区辐射带动能力，培育发展现代化都市圈，增强城市群人口经济承载能力，形成都市圈引领城市群、城市群带动区域高质量发展的空间动力系统。具体措施包括要健全城市群一体化发展机制、培育发展现代化都市圈、建设轨道上的城市群和都市圈。
三是促进大中小城市和小城镇协调发展。统筹城市布局的规模经济效益和生态健康安全需要，促进城市合理分工、协调联动，优化城镇规模结构。具体措施包括要促进超大特大城市优化发展、推进县城补短板强弱项、强化边境地区城镇功能、促进特色小镇规范健康发展。
四是加快建设现代化城市。顺应城市发展新理念新趋势，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市，推进城市现代化试点示范，使城市成为人民高品质生活的空间。具体措施包括要着力解决大城市住房突出问题、建设新型智慧城市、建设低碳绿色城市、增强城市发展韧性、优化城市交通服务体系、实施城市更新行动。
五是提升城市治理水平。树立全生命期管理理念，完善治理结构、创新治理方式，推动城市治理体系和治理能力现代化。具体措施包括要优化城市空间治理、加强基层社会治理。
六是加快推进城乡融合发展。以县域为基本单元推进城乡融合发展，坚持以工补农、以城带乡，推进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，以11个国家城乡融合发展试验区为突破口，推动体制机制改革和政策举措落实落地。具体措施包括要促进人才入乡就业创业、深化改革农村土地制度、推动公共设施向乡村延伸。
七是组织实施。具体措施包括要压实地方责任、强化部际协同。
国家发改委：允许租房常住人口在公共户口落户
《重点任务》提出，将有序放开放宽城市落户限制。各类城市要根据资源环境承载能力和经济社会发展实际需求，合理确定落户条件，坚持存量优先原则，推动进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群便捷落户。
《重点任务》明确，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
我国规定将城区常住人口100万以上500万以下的城市定义为大城市。根据住房和城乡建设部《2019年城市统计年鉴》，我国城区常住人口低于300万但高于100万的Ⅱ型大城市包括了无锡、兰州、海口等超过60座城市。《重点任务》提出的措施或许意味着这些大城市将全面取消落户限制政策。
