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时间：2020-08-24 17:25:28来源： 每日经济新闻
你想来当岛主吗？近期，辽宁公布了省内，除大连以外，各海域和无居民海岛使用金最新的征收标准。
当中有一条是，每年支付每公顷3700元的使用金，即可承包其中一个等级的无居民海岛，消息一出立刻引发网友热议。
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辽宁：3700元就能承包无人岛？
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记者从辽宁省自然资源厅了解到，辽宁省此番发布的，并非如网友所说，是一份“无人岛最新价目表”。事实上，使用金价格进行调整的是相关海域，而无居民海岛依然沿用财政部和原国家海洋局早在2018年发布的使用金价格标准。
据了解，辽宁是我国北方海岛最多的省份，目前共确认有海岛633个，其中有居民海岛44个，无居民海岛589个。近年来，随着海洋开发活动不断加强，海洋资源和环境保护压力增大，部分海域、海岛资源利用低效、粗放，价值难以得到合理体现。
为了改善这种情况，辽宁这才发出相关通知。那是不是真如网友所说，只要花上3700元就能当岛主呢？
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大连海洋大学教授 田涛：以网友们热议的，最低等级的第六等级无居民岛为例，如果是原生利用，每年只需缴纳3700元/公顷的使用金，一旦达到重度利用或极重度利用，出让金价格就会飙升13到20倍左右，最严重甚至填海连岛这种出让金，更是高达927万元/公顷。所以这个标准是非常高的，它的制定也是非常严格的，实际上原则非常明显，就是要鼓励生态保护而非经济开发。
辽宁：无居民海岛“承包费”如何计算？
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记者调查后发现，承包无人岛的价格不是固定的3700元，而是3700元起步。并且，融易新媒体，这个起步价，还要根据海岛的等级、用岛方式、用岛类型，三方面的条件来共同决定。
先说海岛等级，目前相关部门依据经济社会发展条件差异和无居民海岛分布情况不同，将我国的无居民海岛划分为了六个等级，第六等级是最普通的无人岛，使用金最低。以此类推，第一等级使用金最高。
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再看用岛方式，同样划分为六个等级，分别是原生利用式、轻度利用式、中度利用式、重度利用式、极度利用式和填海连岛与造成岛体消失的用岛方式。利用的动作越大，使用金越高。
第三个条件，用岛类型，也就是你承包无人岛干什么用。共分为旅游娱乐用岛、交通运输用岛、工业仓储用岛、渔业用岛、农林牧业用岛、可再生能源用岛、城乡建设用岛等九类，不同用岛类型使用金也有很大差别。
大连海洋大学教授 田涛：普通人要想圆一个岛主梦，并不是那么容易。原因很简单，承包使用或者开发无人岛屿的门槛比较高。比如，在海岛上做基础设施建设，它的成本通常是陆地的两三倍以上，同时还需要考虑防范台风、潮汐变化、海水侵蚀等额外投入。
我国是海洋大国，相关数据显示，面积超过500平米的无居民海岛在7000个左右。2011年，原国家海洋局向社会首次推介开发，当时已开发的无居民岛才900多个。除去自然条件恶劣、开发不便的情形，还有数以千计此类岛屿在等待开发。
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记者同时从辽宁省自然资源厅了解到，目前对于无居民海岛的开发利用，申请者须按规定提出申请，并提交项目论证报告、开发利用具体方案等文件，在一系列严格的申请审核流程完全通过之后，才能真正成为岛主。看来，要想实现“岛主梦”，除了充足的资金保证，更需要深思熟虑、谨慎抉择和长远规划。
编辑|李净翰 杜波
