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时间：2020-08-09 03:20:51来源：中新经纬
6日，财政部网站刊发了财政部部长刘昆发表在《中国财政》上题为《强化政治机关意识 坚决走好第一方阵》的署名文章。文章指出，要切实加强财政资金管理，一笔一笔审批，全程跟踪监控，坚决防止项目一批了之、资金一拨了之，杜绝“萝卜快了不洗泥”现象。
财政部网站截图
文章称，今年积极的财政政策措施，概括起来主要是发出一个“信号”，做好四个“对冲”。
第一，适当提高赤字率，明确发出积极信号。在特殊时期采取特殊措施，将赤字率从2.8%提高至3.6%以上，财政赤字规模比去年增加1万亿元，积极对冲疫情造成的减收增支影响，稳定并提振市场信心。
第二，增加政府投资，对冲经济下行压力。安排地方政府新增专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，按照“资金跟着项目走”的原则，分配给地方统筹使用，重点投向国家支持的、有资产收益保障的基础设施建设项目。发行抗疫特别国债1万亿元。加大各类结转结存资金盘活使用力度，多渠道努力增加可用财力，弥补财政减收增支缺口。
第三，加大减税降费力度，对冲企业经营困难。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担，预计全年为市场主体新增减负将超过2.5万亿元。
第四，加大转移支付力度，对冲基层“三保”压力。新增加的财政赤字和抗疫特别国债全部安排给地方，不折不扣用在落实“六保”任务和减税降费等方面。建立特殊转移支付机制，加大对地方财力的支持力度。
第五，加强预算平衡，对冲疫情减收影响。中央本级力求在执行中通过经济增长解决减收问题，在压减中央本级支出的同时，加大对地方转移支付力度，促进实现收支平衡。
文章指出，当前，要着力抓好各项政策措施的落实，确保财政政策和资金尽快见到实效，发挥好稳定经济增长的关键作用。要切实加强财政资金管理，一笔一笔审批，全程跟踪监控，坚决防止项目一批了之、资金一拨了之，杜绝“萝卜快了不洗泥”现象。
文章还指出，落实“六保”任务，尤其是保就业保民生保市场主体要靠市县落实。《政府工作报告》明确要求，增加财政赤字、发行抗疫特别国债共2万亿元，这些资金要全部转给地方，直达市县基层、直接惠企利民。
下一步，要压实地方工作责任，切实落实省级政府当好“过路财神”、不做“甩手掌柜”的要求，指导地方用好直达资金，确保全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上，用于保居民就业、保市场主体、保基本民生。要充分发挥直达资金监控系统作用，全面掌握资金去向及使用情况，确保有账可查。要同步加强对直达资金的日常监督和重点监控，对违反规定的行为，发现一起，查处一起，坚决杜绝截留挪用。
文章还称，防范化解重大风险方面，党中央对地方政府债务问题高度重视，要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，严格落实省级党委和政府负总责的要求，始终树立风险意识和底线思维，在当前复杂形势下高度重视防范债务风险工作，不能因为应对疫情就不重视债务风险，不能因为财政困难就违规举债制造新的风险，绝不为解决短期问题而留下后遗症。
刘昆表示，财政部门要始终秉持艰苦奋斗、勤俭节约的思想，切实履行好职责，当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”，把政府过紧日子要求摆在更加突出的位置，推动将政府过紧日子的要求落到实处。今年，中央部门带头大力压减一般性支出，对非刚性、非重点项目支出和公用经费进行大幅压减。中央本级支出下降0.2%，其中非急需非刚性支出压减50%以上，压支力度前所未有。同时，还要督促地方各级政府大力压减一般性支出，确保不该花的钱一分不花，该花的钱要花到最需要的地方。
刘昆还强调，在大力压减非急需非刚性支出的同时，融易资讯网（www.ironge.com.cn），要优化支出结构，保障好脱贫攻坚、污染防治、教育、关键核心技术攻关等重点领域支出，切实做到有保有压，节用裕民，把钱用在刀刃上。同时，要将绩效管理实质性嵌入到预算管理中，提升绩效目标质量，加强绩效评价结果应用，坚决削减低效无效资金，使宝贵的资金发挥更大效益。(中新经纬APP)
